第一章　民政
第一节　社会福利


　　一、机构

　　1959年春，成立绥芬河公社敬老院， 房舍由山城路东侧原清真寺改造而成，有工作人员2名，收养农村孤寡老人10余名。1960年停办。

敬老院居室　　


　　1976年成立绥芬河市福利公司，隶属市民政部门，以安置残疾人就业为主要目的。

　　1985年成立绥芬河市敬老院，隶属市民政局。配工作人员 4名，收养以农村为主要对象的孤寡老人13名。

　　同年，成立绥芬河市边城福利贸易公司，隶属市民政局，为残疾人企业，安排21名残疾人就业，经营服务业、加工业，设服务网点5处。

　　1986年，由建设乡、北寒乡、绥北乡联合在市区北部建成新敬老院，建筑面积 740平方米，内设宿舍、食堂、浴室、游艺室、保健室、办公室、值班室等26个房间，其中设夫妻间、光荣间各1个。收孤寡老人17名。

　　1987年，成立北寒乡造纸厂，安置残疾人13名，其中聋哑人 2名，肢残8名，其他3名。到1987年，市三乡联合敬老院收养孤寡老人15名，其中残疾人 1名。同年，市三乡联合敬老院被评为牡丹江市“六好敬老院”。有工作人员5人。

　　同年，市社会福利公司设有木器厂、煤场中转站、贮木场、美术磨镜社、商店、旅店、饭店等7个部门，安置残疾人17名。

　　1988年，市三乡联合敬老院，被市政府授于“文明单位”称号。截至1988年，市三乡联合敬老院，在院老人17名，其中男15名，女2名，入院率占全市孤寡老人总数的72.8%。全市有社会福利性企业2家，成为残疾人就业的主渠道。

　　二、安置补助

　　1956年实现农业合作化后，逐步建立农村孤寡老人供养制度。1959年，以敬老院集中抚养形式供养孤寡老人。1960年撤销敬老院后，建立“五保户”制度，即由生产大队对孤寡老年社员实行保吃、保穿、保住、保医、保葬的五保供养制。“五保户”供养费用由生产队公益金支付，全大队统一管理。

　　1975年建立前，对重点残疾人给以钱、物救济。1976年后，创办残疾人企业，为残疾人创造就业条件，使残疾人走劳动致富之路。到1986年，全市有残疾人 183名，其中盲人15名、聋哑人64名、肢残者2名、痴呆傻人42名，其他残疾人60名。残疾人总数中，有劳动能力者109人，其中安排就业75人，占残疾人总数的41%。

　　1987年，全市三乡有孤寡老人24户26人，其中入敬老院15人（有残疾人 1人），分散供养11人。敬老院收养孤寡老人，年生活费500元。分散供养者生活费为300元。分散供养的老人，指定专人照看，市乡两级主管部门人员定期走访，建立孤寡老人档案卡片。

　　1988年，建立残疾人名册和卡片。全市残疾人总数 183人，有劳动能力者92人，大部分安排工作，享受定期补助的残疾人27户30人，发放残疾金 2 000元。农村孤寡老人分入院供养和分散供养两种形式，生活水平不低于农村中一般由子女供养的老人的水平。