第二节　区划变迁


　　1888年丈放东兴镇（佳木斯）街基时，面积仅为48万平方米。

　　民国初年，随着大量移民的涌入，土地森林渐被开发，农产品剧增，佳木斯镇日趋繁荣。市街已发展到以今西林路为中心，向东扩展到中山街，西至长青路，南至长安街，北至近江街，总面积达3平方公里，比建镇初期扩大5倍。

　　沦陷时期，佳木斯由镇升为省辖市。拆除城墙，向东、西、南扩展，将桦川县的13个村划入佳木斯，市区规模扩大到铁路线以内的10多平方公里。1938年，全市划为6个区，3个分区，14个街，13个屯：城东区辖临江街、永安街、一德街、通江街、一心街、柳树屯；城西区辖市场街、中央街、南大街、福丰街、大同街、永泰街、西北街、西大街、西南街、东竹板屯；中央区辖一、二、三3个分区； 康德区辖西门外屯、西竹板屯、三合屯、万发屯；南岗区辖南岗屯、双合屯、陆家岗屯、太平山屯、宝宝屯；水乡区辖洋草川屯、一棵松屯。1940年，将区属街村改称分区。中央区增至7个分区；城东区6 个分区；城西区5个分区；康德区4 个分区；南岗区5个分区；水乡区2个分区。

　　1945年秋冬，佳木斯地方治安维持会一度将全市划为5区16保。

　　从1946年起，市政府加强基层政权建设，实行区街（乡）制。全市划分为5区、29街、3乡。一、二、四、五为城区，辖29个街、364个闾。第三区为郊区，下设3个乡，管辖佳西、竹板、三合、万发、万合、新立、和平、南岗、集农、江山、工农、联合、东柳、西柳14个村屯。1952年，城区调整为第一、二、三区政府。将近郊原第三区改为第四区政府。1955年 6月将区政府改为区公所。同年 10月撤销第四区公所，改由市人委农林科直接管理郊区。1956年夏，城区3个区公所撤销，建立德祥、永泰、佳西、西林、保卫、晓云、永安和佳东8个街道办事处。1956年将桦川县长发区的太平山、三家子，黑通区的新华、靠山，建国区的蒙古力、新民等 6个村划归佳木斯。1957年将桦川县的黑通、西格木、永安、裕太、大来和兴华 6个乡及花园屯划归佳木斯。1958年恢复区建制，将西林、保卫两个街道办事处合并成立长安区人民委员会；德祥、永泰、佳西3个街道办事处合并，成立佳西区人民委员会；永安、晓云、佳东3个街道办事处合并，成立和平区人民委员会。 同时撤销市人委农林科，组建佳木斯市郊区人民委员会，辖9个乡。同年秋掀起大办人民公社的高潮，区建制撤销。城区成立长安、通江、佳铁、和平、佳东、红旗、东风等7 个人民公社（1959 年合并为长安、和平、佳东、三合、东风5个人民公社）；郊区将原松江、双合、三合、大来、永安、西格木、黑通、裕太、兴华9 个乡组成东风、红旗、跃进3个人民公社（红旗、东风两社为城乡结合的公社）。1959年将桦川县的星火、新城、悦来3个人民公社划归佳木斯郊区管辖（1964年又划回桦川县）。1960年把 5个城区人民公社合并为以4个国营大企业为中心的4个人民公社：佳铁与和平人民公社合并称和平人民公社；长安与通江人民公社合并称长安人民公社；佳东人民公社不变；红旗人民公社改称为三合人民公社 （后于1962年改称佳西人民公社）。1961年，佳东、和平、长安和三合4个人民公社恢复区建制，实行政社合一。1961年，郊区人民委员会改为郊区办事处，作为市人委的派出机构，管辖郊区农村。1968年，大来、永安、西格木 3个人民公社划归桦川县。1972年又划归佳木斯。1980年将桦南县金沙人民公社的高峰大队、陡沟大队和依兰县愚公人民公社的西高峰大队划归佳木斯市管辖。1983年根据黑龙江省《关于改变农村人民公社政社合一体制，设立乡政权试点的意见》，在松江人民公社开展建乡设村试点工作。1984年此项工作全面展开，郊区各人民公社均改为乡镇政府，生产大队恢复村建置。1989年末，佳木斯市辖4个城区，19个街道办事处，287个居民委员会；辖郊区，两个镇、7个乡，100个村民委员会，12个居民委员会。市区街道呈井字形。南北走向称街、巷，东西走向称路、胡同。

1989年城区行政区划　　表2—1




1989年郊区行政区划　　表2—2　单位：个


佳木斯市城区街（路）名　　表2—3　单位：米












佳木斯市郊区村屯名　　表2—4