第三章　驻佳单位
第一节　行政机关


　　桦川县政府　1909年（宣统元年），桦川建县，设治于佳木斯，1912年迁往悦来镇。1925年1月，桦川县公署在佳木斯设“佳木斯行署”，县知事在佳、悦两地轮流办公。1929年 5月5日改为“桦川县驻佳木斯办事处”。1934年 8月，桦川县政府迁至佳木斯，直至1956年迁往湖南营镇。

　　伪三江省公署　1934年12月 1日，伪满洲国实行新省制，将东北地区分割为14个省。其三江省省公署设在佳木斯。辖1市（佳木斯市）、14县，其中乙种县 1个，即依兰县；丙种县8个，即桦川、富锦、方正、抚远、宝清、通河、萝北、汤原；丁种县 5个，即同江、勃利、饶河、凤山、绥滨。

　　伪三江省公署的机构，初设总务、民政、警务、教育 4厅，13个科、室。农、工、商业之事，由民政厅下设实业科掌管。

　　1937年7月1日，三江省公署改设为官房及民生、警务 2厅、12科。省长官房下设庶务科、文书科、经理科、地方科。民生厅下设文教科、实业科、土木科、拓政科。警务厅下设警务科、警备科、保安科、国境警察科。

　　历任省长：金名世、于深氵敳、卢元善、孙柏芳。1934—1936年，省长之下设总务厅，总揽省公署一切大权。厅长为日本人樋口光雄、河内治郎。1937年以后改为省次长，由日本人松田芳助、桂定治郎、烟勇三郎、栗三茂二、田村仙定先后担任。

　　合江省政府　1945年9月3日，中共东北委员会派遣东北抗联干部彭施鲁等40余人，从苏联远东地区到达佳木斯开辟工作。彭施鲁任佳木斯卫戍司令部副司令员，其他抗联干部分配到合江省所属各县。中共中央东北局派孙靖宇率领三江人民自治军800余人，于11月7日到达佳木斯，成立三江地区行政专员公署。　11月17日，东北局又派李范五、李延禄、刘英勇、董仙桥、张铁军、胡伦、柳润生、孙为等20余名干部到佳木斯，成立中共合江省工作委员会，李范五任书记。11月21日，三江地区行政专员公署撤销；成立合江省政府，省会设在佳木斯。李延禄任省政府主席，李范五任副主席。同日，合江省政府发布安民布告，宣布民主政府的施政纲领：废除敌伪一切压迫和剥削制度，废除苛捐杂税；维护社会秩序，保护人民生命财产；保护民族工商业，没收敌伪财产；实行减租减息，恢复发展生产，改善人民生活等。

　　1946年 2月21～25日，合江省第一届人民代表大会在佳木斯市召开。选举产生合江省政府行政委员会，李延禄、李范五、方强等19人为委员。李延禄为行政委员会主任委员兼省政府主席，李范五为行政委员会副主任委员兼省政府副主席。

　　合江省政府的机构设置，在1945年 11月成立时为 4厅、2处。即民政厅、财政厅、实业厅（后改为建设厅）、教育厅和秘书处、保安处。1946年 4月增设粮食局。1947年10月20日，东北行政委员会公布的省政府组织机构有：秘书处（下设总务、文书2科）、民政厅（下设民政、干部、战勤3科）、财政厅 （下设财政、会计、审计、供应4科及粮食、税务、贸易3局）、建设厅（下设农林、工矿、交通、合作4科及邮电管理局）、教育厅（下设学校教育、社会教育 2科）、高等法院、公安处。11月16日增设省贸易管理局。1948年10月撤销建设厅，设立工业厅和农业厅。1949年2月，公安处改为公安厅。

　　1945年11月合江省政府成立时，辖佳木斯市和依兰、勃利、抚远、同江、富锦、桦川、汤原、鹤立、萝北、绥滨、佛山、密山、虎林、饶河、宝清、林口、鸡宁、东安等18县。1945年11一12月，设立佳木斯专员公署、富锦专员公署、勃利专员公署，于1946年4—6月先后撤销。1947年 2月，合江省设立4个专员公署。第一专署辖勃利、依兰、桦南、林口、依东、刁翎6县；第二专署辖东安市和密山、鸡宁、宝清、饶河、虎 林5县；第三专署辖富锦、集贤、绥滨、同江、抚远 5县；第四专署辖桦川、汤原、鹤立、萝北、佛山5县和兴山市。 8月，第二专署（东安地区）划归牡丹江省管辖。
　　1948年7月9日，东北行政委员会命令撤销牡丹江省，该省所辖东安地区的 6县划归合江省
管辖。此时，合江省共辖21市、县。9月27日，汤原、鹤立两县合并为汤原县。

　　1949年5月，合江省共辖佳木斯、兴山、东安3市，富锦、依兰、虎林、绥滨、汤原、桦南、宝清、抚远、萝北、桦川、勃利、密山、同江、佛山、集贤、饶河、鸡宁、永安、依东、双河、刁翎、林口等22县。

　　中共合江省委、省政府和合江省军区领导合江人民进行反奸清算，土地改革，建立民主政权，进行剿匪斗争，使佳木斯成为解放战争时期巩固的后方根据地。同时，中共中央东北局所属军政机关和东北大学、东北军政大学、鲁迅艺术学院等一度迁入佳木斯；一大批解放区著名文化艺术界人士云集于此。当时的佳木斯被誉为“东北的延安”。1949 年4月21日，东北行政委员会决定，重划东北行政区域，撤销合江省建制，并入松江省。5月 11日，合江省政府停至办公。

　　合江地区行政公署　1954年10月 1日，中共黑龙江省委、省政府决定成立中共合江地委、合江专员公署，机关设在佳木斯市。管辖富锦、依兰、集贤、桦南、桦川、汤原、勃利、宝清、萝北、饶河、抚远县。1956年，桦南县撤销。1958年6月 18日，省政府决定，将佳木斯、鹤岗、双鸭山3市划归合江专署管辖。 1960年1月7日，饶河县与虎林县合并成立虎饶县，划归牡丹江农垦局管辖。1960年 4月29日撤销集贤县，设立友谊县，受合江专署和合江农垦局双重领导。1962年10月20日撤销友谊县，恢复集贤县。 1963年 2月1日，虎饶县划归合江专署管辖。同年12月30日设立绥滨县，归合江专署管辖。1964年 6月撤销虎饶县，相继恢复虎林、饶河、桦南和友谊县，归合江专署领导。1965年2月2日撤销勃利县七台河镇，成立七台河特区，受合江专署领导。同年8月23 日恢复同江县，归合江专署领导。1966年 2月8日，佳木斯、鹤岗双鸭山3市改为省直接领导。1968年4月8日，佳木斯市划归合江地区管辖。同年 8月10日，合江地区和佳木斯市合并称合江地区革命委员会，对外仍保留佳木斯市名称。1968年12月13日撤销友谊县建制。1970年4月 1日，虎林县划归牡丹江地区管辖；七台河特区改为七台河市建制。1973年3月31日，地、市分开，恢复佳木斯市建置，仍归合江地区管辖。1983年10月 8日，佳木斯市、七台河市改由省直接领导。勃利县划归七台河市管辖。1984年12月恢复友谊县，隶属合江地区和黑龙江省国营农场总局双重领导。1985年1月 1日撤销合江地区行署，地市合并.称佳木斯市，实行市管县体制。合江行署所属各县，由佳木斯市管辖。

　　合江专员公署成立初期，人员编制为207人，其中事业编制 33人。机构设置办公室、计统科、监察处、民政科、财政科、工商科、地方国营工业科、农业科、林业科、人事科、文教科、司法局、劳动科、卫生科、交通科、公安处、粮食局、扫盲办公室。人民法院分院、人民检察分署和税务局、银行等工作由省各有关部门直接办理。

1979年2月撤销合江地区革命委员会，改为合江地区行政公署。到1982年，人员编制954人，其中事业编制236人，企业编制208人。机构设置6个综合办公室、42个局（办）。

1983年，进行机构改革。定编542人，其中事业编70人，企业编 60人。撤销农、财、文分口办公室机构，原有局有的合并，有的改为经济组织，有的改变隶属关系。改革后的行署机构有办公室（下设行政科、秘书科、综合科、农业综合组、财贸综合组、文教综合组、调研组）、人民防空办公室、外事旅游局、计划委员会、社队企业局、省物价局合江地区物价检查所、统计局、劳动局、经济委员会 （下属机械冶金工业公司、轻化工业公司、纺织品工业公司、煤炭工业公司、建筑材料工业公司、黄金公司、地方产品经销公司）、 标准计量管理局、省手工业联合社合江地区办事处、交通局、财政局、 工商行政管理局、粮食局、商业局（下属百货站、五金站、糖酒站、医药站、药材站、石油公司、食品蔬菜公司、储运公司、中药厂、商业学校）、审计局、农牧渔业局 （下属农业技术总站、畜牧兽医总站、农机管理总站、开荒办公室、水产处、水产公司、种籽公司、气象管理处）、水利局、林业局、文化局、教育局（与工农教育办合署办公）、体育运动委员会、科学技术委员会、卫生局 （与计划生育办合署办公）、城乡建设环境保护局、司法局、公安局、民政局、人事监察局（-9编委办合署办公）。群众经济组织有合江地区供销社（下属省烟草公司合江分公司、省烟草专卖局合江分局合署办公）。省属单位有省税务局合江地区分局、省对外经济贸易厅合江地区办事处、省物资局合江地区管理处。

　　合江专员公署历任专员：郭献璧、赵去非、韩玉、洪澍。合江地区革命委员会主任：李清正（合江军分区司令员）、赵熙敏（合江军分区政委）、孙子源。合江地区行政公署专员：洪澍、孟传生、张庆久。