第一节　组织领导


　　1962年12月18日，中共中央、国务院发出《关于认真提倡计划生育的指示》后，由市卫生局主管计划生育工作。1964年10月，为统一领导，协调各方力量，由市党、政、工、青、妇等有关部门组成佳木斯市计划生育委员会，下设办公室，负责日常工作。“文化大革命”初期，计划生育工作一度停顿，人口生育放任自流。1971年，市计划生育委员会恢复工作，重新制定控制多胎规划，组织全市实施。1979年以后，市计划生育委员会办公室改为市计划生育委员会，列入市政府序列，内部增设规划科、宣传科和技术科。工作人员由原来的 5人增至21人。又陆续建成计划生育技术指导站、计划生育宣传指导站和避孕药具管理站，共有行政、医务人员31人。

　　佳木斯市计划生育委员会在贯彻执行政策、进行宣传教育、组织推广技术措施等方面做了大量的工作，逐步打开计划生育的局面。70年代以后进一步制订管理办法，采取有效措施。推动计划生育工作不断深入。1972年，根据“四五”人口规划要求，下发1973 年人口生育指标，各单位把生育指标落实到人头，晚婚规划落实到年头。对节育措施，常抓不懈。1974年首次召开计划生育总结表彰大会，奖励计划生育先进集体和先进个人。1976年首批颁发计划生育光荣证，鼓励晚婚和落实节育措施的育龄夫妇。1977年颁发《佳木斯市晚婚、晚育二十条》，要求各单位认真贯彻执行。1979年开始发放独生子女证。全市8 016对一孩夫妻中，有6 279对领取独生子女光荣证，领证率为78.33％。1982年一孩办证率又有提高，25 467对夫妻中，办证24 656对，办证率达96.82％，居全省领先地位。1983年下发《关于加强人口计划管理的暂行规定》，把人口计划纳入国家指令性计划进行管理。1989年制订《佳木斯市流动人口计划生育管理暂行规定》，控制流动人口计划外生育。

　　各基层单位将计划生育工作纳入议事日程，建立机构，配备人员。大型企事业单位成立计划生育办公室，中、小单位配备专职人员或指定专人兼管。全市建立起 120余个计划生育职能机构，配备340余名专兼职人员，形成计划生育工作网络。