第五编　城乡建设

　　1888年（清光绪十四年），三姓（今依兰）副都统衙门决定设佳木斯镇，出放街基。到1910年，镇内居民331户、3 534人。1930年，主要街道形成，具有明沟排水设施，繁华的商业街建起数栋楼房并安有路灯。部分工商户和少数居民开始用电。镇街建成区面积发展到 5平方公里左右。

　　1932年日军入侵后，将佳木斯做为军事重镇，一方面拟定“都邑计划”，进行城区开发建设；另一方面在农村实行缴地并屯，许多家园被毁的农民被迫流落城市卖工。遂使城市规模迅速扩大。到1945年解放前，城市人口由1930年的2.7万增至10万。市区占地面积从5平方公里扩大到24.8平方公里。其间除建成铁路、机场外，市区还修建部分给排水管线，建设一批商店、医院和学校等建筑。日军败降前，城市基础设施大多被毁。

　　解放战争时期，市政府率领全市人民，集中力量修复旧有的城市设施，发展生产，支援前线，尚无力进行新的项目建设。其时，城区共有各类房屋125万平方米，其中简易房屋约占50％以上。市内道路共117公里，其中柏油路面约7公里，其余多为土路。城区居民96％饮用江水、井水，94％的居住区没有排水设施，路灯照明长度仅2.6公里，环卫设施几乎空白。

　　新中国成立后，随着工业生产的发展和人口的增加，佳木斯的城市基础设施日趋完善。特别是1980年城市建设总体规划实施以后，建设速度进一步加快。到1989年末，市区人口增加到61.7万，建成区面积53.1平方公里。新兴的东、西工业区，厂房林立，星罗棋布。原有的旧市区经过改造，市容市貌发生根本的变化。

　　50年代以后，城市各项基本建设投资平均年递增率，前30年为10.2％，近10年提高到16.8％。累计投资总额达41.8亿元，其中住宅、环境、市政建设和公用事业等基础设施的投资占基本建设总投资的32.5％。

　　到1989年末，市内共有各类房屋894.8万平方米，比1949年增长7.2倍，比1978 年增长2.7倍。现有房屋中，楼房建筑占53.7％，平房占46.3％。住宅建设在建国后的前30年低于城市人口增长，人均居住面积逐年有所下降。1978年后，国家、企业、个人多方投资，到1989年末，人均居住面积已从1978年的2.58平方米增长到5.5平方米。其中新建成套住宅为 3.35万套，住宅成套普及率为25.8％。

　　40年来，为改善环境与市政设施，市政府先后发动职工群众百万余人次，义务参加城市各项建设，修筑堤防 60多公里，兴建容量1 100万立方米中型防洪水库一座；营造风景林和绿化街道，栽植各种树木数百万株，新辟公园两处；拓宽与改造通往东西工业区主干道15.6公里，翻修改建桥梁14座；新建一大批给排水管线、路灯和柏油路面。特别是1979年以后，城市建设速度大大加快。到1989年末，市政建设10年投资额累计2.4亿元，为前30年投资总额的5.2倍。在此期间，将严重污染环境的杏林河改建为地下排水主干渠，地面辟为横贯市区、80米宽的风景大街，使城区环境卫生明显改善。先后拓宽10余条主干道，新建 2处立交桥和松花江公路大桥，使城市交通更加通畅。经过综合治理，70年代一度呈上升趋势的工业污染基本得到控制。堤防抗洪能力达到30年一遇的防洪标准。公园及风景区面积由1952年的3.2公顷发展到160多公顷，城市绿化覆盖率达29.5％。市区柏油路长度由建国初的7公里增长到143.8公里，路面硬化率达63.9％。市内桥梁已全部实现永久化。排水管网长度比1949 年增长5.5倍，排水设施入户率达到35％。

　　供水、供电、公共交通、集中供热等公用事业有突破性进展。1989年，市区年供电量比新中国建立前增长88倍，已普及至农村。自来水日供水能力从1949年的700吨，发展到 10万吨，居民饮用自来水普及率达到98％。公共交通车辆由1957年的4台发展到106台，营运线路由 9公里增长到262.5公里。1989年日均客运量达12.3万人次，比1959年增长 10倍。集中供热从1984年创办以来，仅城市统建供热管网即达100多公里，供热房屋面积为262万平方米，加上企业集中供热，总面积为442万平方米，占现有全部取暖房屋面积的51％。 其中，住宅集中供热普及率达62％。民用燃料从1985年推行以气代煤，液化石油气使用量平均每年以79.5％的速度递增，1989年用气居民为5万余户，占市区居民总户数的37％。