第五节　堤防


　　堤防修筑　民国时期松花江岸及市区河流均无堤防，每遇丰水年，洪水溢岸，城区及沿江村屯屡遭水害。1938年曾对英格吐河市区段进行改道治理，修筑起平吊山至三连屯的拦洪堤，补修城区松花江堤岸，但城乡防洪堤坝并未形成一体。新中国成立以后，市委和市政府在历年汛期前都动员组织全市人民义务劳动，南修水库，北筑堤防，综合治理。仅城区累计出工数达百万人次，完成土方量近300万立方米，修建江河堤坝66.5公里（砌筑永久性江堤护坡3.6公里），其中江堤21公里，回水堤7.2公里，隔堤5.8公里，河堤32.5公里。按自然区域划分 3个区段，佳西段：西起西隔堤，东至英格吐河，北面江堤5.8公里，西面隔堤3公里，南面河堤 4.5公里，东面回水堤2.7公里，合计 16公里，保护面积16.4平方公里。市区段：西起英格吐河，东至音达木河，域内北面江堤10.5公里，西面回水堤2.7公里。南面河堤3.6公里，东面回水堤0.86公里，河堤3.2公里，中间有王三五河，河堤 12公里，合计堤长32.9公里，保护面积36.9平方公里。 佳东段：西起音达木河，东至东隔堤，域内北面江堤4.7公里，西面回水堤0.86公里，南面河堤2.3公里，东面隔堤2.8公里。全长10.6公里，保护面积 7.5平方公里。现有堤防堤顶宽度，江堤5～6米，回水堤4米，隔堤3～4米，河堤 2～3米。堤防高程，按1987年国家批准的堤防建设规划，以50年一遇洪水流量每秒 1.91万立方米为防御标准，江堤设计高程为 82.8米。1989年末，城区堤防高程已经达到或超过设计标准的为15公里，占城区江堤总长度的72.8％。

　　堤防管理　平时城区由城建局同郊区水利局主管。出现汛情时，由市防汛指挥部统一指挥管理。1981年成立城区堤防管理站，1986年与砂石管理站合并，改为城区河道管理处，负责维护加固堤防、管理堤防用地和清理河道等事宜。还逐年组织城市各单位义务劳动，对江河堤防全面加高培厚或重点修整。1985年以来，先后新建江堤护坡300米，维修护坡2 700米，加固堤防3公里，河道清淤10余公里，市区段堤防加宽2.5公里，累计完成土方 60万立方米。 同时制订《佳木斯市江河堤防管理细则》，对河道及护堤域内违章建筑进行清理，使堤防日常管理与长远建设紧密结合，确保江河引洪。 截至1989年，城区堤防累计投资322.2万元，其中省水利部门投资占81.4％，企业集资占13.9％，地方财政补贴占4.7％。费用征收，1989年8月以前，只征收占堤费、破堤补偿费和砂石管理费。 9月以后，开始征收堤防工程维护管理费，做为堤防管理专用资金使用。