第三章 公用事业第一节 交通 1911年（清宣统三年），镇街始有客马车，伪满时兴起人力车，城内有客马车 150辆，人力车 200辆。解放后人力车逐步淘汰，客马车多改运货物。新中国成立初期，城市客运以人踏三轮车为主。1961年，市内计有三轮车156辆，后渐被各式机动车所取代。
公共汽车 1941年，佳木斯满铁曾开辟一条汽车线路，由西佳木斯火车站至东南岗日军兵营，但不久即停运。1946年，私营平安汽车行利用修复日伪遗留的汽车，一度开通南岗至西门线，只营运数月。新中国成立后，国营运输部门以长途客运为主，市内未设客运线路。“一五”计划期间，大规模经济建设开始，城市范围扩大，人口增多，特别是东西两个工业区的形成，对城市交通的需要日益迫切。1957年市政府决定建立市公共汽车公司，初期只有以旧货车改装的客车3台，以市中心为基点，分别开往东部造纸厂（今二线），西部糖厂（今一线）。 1959年日均往复18次，平均间隔半小时至1小时，全年运送乘客272万人次。后又增加车辆，增开火车站至西门线（今三线）。营运线路单程由12.3公里增至16.4公里。1963—1966年先后开通四线——市中心至东南岗结核医院、五线——市中心至肉联厂、六线——市中心至四丰山。1970年共有车辆35台，线路6条，单程长度47公里。1977年增开七线——市中心至发电厂。 1980年增开八线——市中心至汽车大修厂。1982年增开九线——市中心至东飞机场，并对原有线路进行延伸和调整。1989年，公司共有职工1 551人，固定资产1 239万元。市内客运线路 9条，站点89个，营运单程总长度 67.8公里，全年客运总人数4 421万人次。80年代改革开放以后，汽车公司为促进城乡交流，方便农民进城，挖掘车辆潜力，先后开辟6条郊区线路，单程长度为190多公里，年客运量达60余万人次。 1989年，市区共有长途公共汽车141台，其中长途客运公司44台，个体97台，营运线路通达9个市、15个县和421个村屯，全长2 870 公里（不重复里程），为改革开放前的2.8倍。
为缓解城市乘车难的问题，国家不断增加对公共交通的投资，逐步增添和更新车辆，扩建车库和维修厂，汽车公司逐步建立和健全各项生产、运营、管理制度。60年代初，车辆完好率仅为56％，现已上升到95％。车辆维修做到小修不出队，大中修不出公司。
公共汽车公司以安全服务为宗旨，对职工经常进行政治思想和业务技术教育，开展形式多样的优质安全服务竞赛活动，涌现出一大批先进包车组和先进人物。60年代有学雷锋、开创优质服务的省市先进集体 102包车组以及先进司机韩长信、优秀乘务员王馥春，80年代有“乘客卫士”祁淑英、省公共交通特等劳模张淑琴等。
汽车公司长期实行集中管理，统一核算，服务为主，保本经营的方针。一般年份可以维持收支平衡，少数年份出现亏损，由市财政补贴。票价先后作过 3次调整，1957年，普通票面有四分、八分、一角二分、一角六分4种。1974年结合站点调整，改为五分、一角、一角五分3种，实际上仍保持原平均价格水平。1987年，因燃料、配件价格上涨，票价提高为 1角、2角、3角、4角。月票，按各线里程不同，由原价9元、12元、15元，调至12元、18元、24元、30元。经过调整，公里／人次平均票价由原来的0.022元，提高到0.036元，提高幅度为63％。1987—1989年平均年客运量比调价前减少5.3％，年票款收入增加10.5％。
公共汽车公司几个年度基本情况 表5—2
出租汽车 1981年前，市内零散客运只由客运服务公司独家经营，有以人力三轮车改装的机动三轮车30余辆。1982年起，客运服务公司购进 3台旧轿车投入运营。市公共汽车公司购入轿车 7台，组建出租汽车队。随后个体出租车大量出现，陆续进入客运市场。1984年，为加强出租车辆管理，市政府决定将隶属于交通局的客运服务公司划归城建局领导，与公共汽车公司的出租车队合并，组建市出租汽车公司。至1985年，全市共有各型出租汽车44台，其中出租汽车公司11台，个体经营33台。1986年，因出租汽车公司退休工人过多，负担大，亏损严重，企业陷入困境。为照顾老工人生活，救活企业，由市公共汽车公司用以车抵债形式将其兼并，重新组建出租汽车队。到1989年，车队有营运轿车18台。另有个体出租汽车 646台（其中轿车349台、微型客货217台、小面包车68台、大面包车 6台、吉普6台）。全市出租汽车共计664台，为1985年的15倍。此外，80年代以后，各式机动三轮车大量涌现，1985年发展到 270多台，之后随出租汽车的增多而渐少，至1989年仅147台。
为加强对出租汽车的管理，除工商部门进行注册登记外，1985年，市政府颁发关于出租车管理的通令，明确交通主管部门与有关部门的职责，多次整顿交通市场，规定统一标志、票据和收费标准。收费标准，1983年出租小轿车为每次2公里基价2元，可载客 4人，平均公里／人0.25元。 1989年按车型划分5个档次，基价3公里2.5元一4.5元，每档差价0.5元，平均人公里0.27元—0.38元。经过教育和管理，多数业者能够按章收费，少数业者仍发生哄骗乘客，超标收费等现象。
