第六节　房屋修缮


　　市房产管理部门直管房产的租金收入，在1950年以前全部上缴地方财政。其间急需修缮的房屋，由承租人提出申请，经房产部门检验同意后，由承租人垫资维修，工料费逐月在房租中扣还。1951年后，市房产部门贯彻“以租养房”的原则，实行独立核算，并逐渐组成房产维修机构，开展房产修缮业务。

1956年，市房产部门下设3个房产管理所和1个维修工程队，实行处、所二级管理。市房地局负责平衡全局收支，制定国有房产年度修缮计划，检查指导基层所（队）的经营管理及服务工作。各房管所在年度计划指导下，实行管理、收费、修缮三结合，直接为用户服务。由于破旧简易房屋比例大，租金过低，财政投入的危房改造补贴有限，致使超过使用年限的房屋数量持高不下，房屋质量等级普遍较低。截至1978年末，国直房产中，房屋完好率仅为41％，危房占16.3％，房屋失修失养严重。

　　1979年以后，逐步进行房地产管理体制改革。首先实行政企分开，改革经营机制和分配制度，建立责、权、利相结合，国家、集体、个人利益相一致的承包经营责任制，并将局、所二级管理改为局、处、所三级管理。在经营上，将“以租养房”的单一管修机制改为开发与经租管理两条线。处级以下的经营单位中，实行企业化管理。1979—1989年，市财政对危房改造补贴投资累计仅300多万元，房产部门自行筹集资金近2亿元。11年中，国直房产总面积增长82％，改造危旧房屋33万平方米。到1989年末，虽然低租金制尚未改变，部分房屋失修失养现象仍然存在，但由于采取危房改造和综合开发相结合的办法，使房屋质量得到显著提高。现有的国直房屋，砖混结构所占比例已由1978年的3.4％提高到69.3％；砖木结构已由83.4％下降到29.3％；危房比例由16.3％下降到1.6％；房屋完好率从41％提高到77.4％。

国直经租房屋维修管理职责　　表6—6


国直房屋经租管理财务收支概况　　表6—7　单位：万元