第四章　土地管理
第一节　管理体制


　　佳木斯设市前，镇内土地归桦川县不动产登记所管理。1937年建市后，伪市公署设地政科，负责市区土地划拨、换发土地证照等事宜。此时，市区占用的土地，除城市外围日伪军事设施用地及荒废的农田外，人口集中的市中心区约 1 000万平方米，即现环铁路线以内的旧市区。1946年人民政权建立后，国有土地由市政府土地委员会重新分配与划拨，土地交易、继承、分割以及契照更换等日常工作由市民政科地政股办理。1956年后城区设东风、前进、向阳、永红4个行政区，城区以外为郊区。从此，城市土地归属市房地局管理，郊区土地（包括全民与集体两种所有制）先后由农业局、土地局管理。 在实际执行中，城区土地征用审批与划拨，过去长期由城市规划管理部门掌管，土地清查、登记、建档、发照以及纠纷处理等，则由市房地产管理部门结合房屋产权产籍一同管理。1984年，市政府决定设置佳木斯市房地产权管理处，隶属房地产管理局。对建筑用地与城市规划管理部门密切合作，联合审批。进一步强化城区土地与房屋管理的政府职能，使土地划拨、产籍管理等日趋健全、规范，做到房产、地产两权同时确认，同时发证，一起管理。