第三节　交易租赁


　　解放前，市内土地除公共设施占地和军政机关用地外，房基地和农田均为私有，自由买卖。解放后，城区土地均收归国有，由政府主管部门无偿划拨，租赁给机关、企事业单位和个人临时使用，不准随意转让或交易。私人的地产（主要是房基地）可随同房产办理继承、转让或进行产权交易。

1956年，城区土地全部实行国有化，机关、企事业单位和个人所占用的土地，均由房地产管理部门统一管理。全民或集体所有制单位用地，一律为长期无偿使用，税务部门按规定收缴土地税；私产房基地（包括庭院）土地管理部门按每年每平方米0.0525元的标准收缴土地使用费，税务部门免收土地税。 从1985年1月起，市房地产主管部门根据国家有关规定，将城区私有房产土地使用费的收取标准改为：一类中心区每年每平方米0.24元，二类边远区减半。到1989年末，土地使用费收入年均20万元左右。

　　自城区土地国有化后，土地产权交易本应随之终止，但因私有房产和私产交易依然存在，土地使用权的出租、转让、交易仍隐蔽进行。特别是近几年随着城市经济的繁荣，临街房屋、临街无照棚厦纷纷装修，土地使用权随同房屋一起出租、转让的现象较为普遍。