第三章　建筑管理
第一节　行政管理


　　1937年，伪市公署工务科内设建筑股，管理土木建筑。1939年，伪市公署设立建筑局，对建筑施工企业进行管理。1940年 5月发布《土木建筑业统制法》，排挤与限制中国人办建筑业的发展。

　　1946秋，市政府工商服务股对建筑业进行登记管理。1949年，市政府成立建设科，行使建设工程的规划和审批职权。公营建筑企业归属市企业公司，各建筑合作社归属市联社，私营建筑企业由所在区管理。

　　1951年市政府成立基本建设委员会，对全市建筑企业实行行业管理。职责为统一掌握施工能力，平衡分配施工任务，组织劳动力调配，检查工程进度，监督工程质量。随着建设规模的扩大，于1959年 1月成立市建筑工程管理局，与市建筑工程公司合署办公，政企合一，负责建筑企业的行政管理。1977年10月成立市基本建设委员会，直接领导第一、第二建筑工程公司，并对全市建筑业实行行业管理。

　　1979年后，市建委制定颁布各种有关设计、施工方面的管理办法、具体规定、实施细则等行政法规。1980年制定《佳木斯地区建筑材料预算价格》，1981年颁布《佳木斯市建设合同管理暂行规定》，1983　年制定《黑龙江省建筑工程预算定额佳木斯单位估价表》，1984年制定《佳木斯城乡建筑工程设计管理暂行条例实施细则》，1985年制定《佳木斯市建筑安装工程招标投标暂行办法》和《关于加强建筑设计管理的通知》，1986年颁发《佳木斯市加强基本建设和建筑市场管理的暂行规定》和《关于加强建筑设计管理的通知》，1986年颁发《佳木斯市加强基本建设和建筑市场管理的暂行规定》和《关于加强城镇建筑施工场地管理的暂行规定》，1988年颁发《佳木斯市建筑工程项目管理暂行规定》，1989年制定《佳木斯市关于外地劳务人员来佳施工管理暂行规定》等。这些办法和规定，对加强建筑市场和建筑企业的管理，推动企业改革等都起到了积极作用。

　　1986年后，建筑市场曾一度出现混乱，市建委对建筑市场进行整顿。共查出无证设计21项，设计单位出卖图章15项，超范围设计11项，偷工减料粗制滥造事故1 起，无证施工一起，分别进行了处理。同时，按照国家规定，对建筑企业进行资格审查定级，将好的保留，差的降级，注销52家施工企业的施工资格。1988年，建筑物资供应紧张，原材料涨价，资金缺口大。市建委根据中央关于大力压缩固定资产投资的指示精神，保证计划内建设项目、重点建设项目和生产性建设项目所需的资金和物资，并优先安排施工力量。同时，采取措施，对市内固定资产投资加以控制。1989年，由于国家压缩固定资产投资规模，建筑企业的施工任务严重不足。市建委对工程项目、工程计划、设计图纸、建设资金及工程合同进行审查，择优选定施工队伍。同时严格控制跨区施工，支持本市施工企业的巩固和发展。