第二节　企业管理


　　新中国成立后，建筑企业的各项管理不断健全和加强。特别是中共十一届三中全会以后，企业管理围绕以高效、低耗、优质、快速为中心，进行了一系列的改革，加强对建筑企业的管理。

　　计划管理　建国初期，施工企业规模小，施工任务少，生产计划管理比较简单。从1953年起，随着国民经济的发展，建设工程逐年增多。建筑企业根据国家下达的任务与用户需求，区别工程轻重缓急，安排年、季、月施工计划。1958年开始的“大跃进”，由于浮夸风盛行，贪多求快，计划往往无法实现。以致到1960年基建下马时，留下大量的半截子工程。“文化大革命”初期，无政府主义泛滥，生产计划无法安排。70年代，有些工程上马快，要求急，设计中途时有变更，供料难以保证，计划形成推着干。80年代，计划管理逐步加强，多数工程在年施工计划的指导下，都能当年开工当年完成。特别是栋号的施工计划管理水准有明显提高。1979年，市一建公司在师专教学楼施工中，采用统筹网络图指导施工，效果很好，后在全市建筑企业中推广。1988年，地下商业街施工，施工管理组把工程分做 4个施工段，严格执行网络统筹计划，结果只用 140天就全部封闭，路面通车。三建公司在修建电业局微波楼时，采用同一作法仅用8个月就完成面积7 100平方米、高83米大楼的主体工程，速度之快，前所少有。

　　财务管理　新中国成立初期实行一级管理一级核算。60年代改为二级管理一级核算和三级管理二级核算。80年代实行三级管理三级核算。较小企业仍实行二级管理一级核算制。各企业为降低工程成本，普遍实行定额劳动，定额消耗，节约有奖，超耗则罚。部分企业实行栋号核算制，把人工费、材料费、机械和其它直接费用按栋号进行核算。一建公司，从1983年推行栋号核算，效果显著。7年间平均成本降低率为8.39％，其中1983 年降低12.3％，创该公司历史最好水平。

　　施工管理　按工作程序，大体分为施工前准备、组织施工和竣工验收三个阶段进行管理。每一阶段都有明确的工作项目、进度要求和检查制度，确保施工顺利进行，并达到优质、安全、高效、低耗目标，按期验收交工。1981年，市一建公司曾对近十年交工工程进行回访。发现佳纺布厂、体育馆、中心医院宿舍楼等17项工程，存在施工质量问题，当即交由原施工工区给予免费修缮。此后，该公司规定，对交工工程实行一年的保修期和回访制度。其他较大的施工企业，对交工的工程质量问题也都采取了补救办法。但也有少数施工队和个体承包户，存在偷工减料，质量低下，欺瞒建筑者的现象。

　　技术管理　1954年，市建筑工程公司设立技术股。1963年实行生产、技术两条线的管理体制，在技术管理方面以工程师为首，建立分级管理责任制。1980年以后，一级企业普遍建立技术科和以总工程师为首的技术管理一条线。二、三级企业也都设置技术管理机构，由工程师负责技术管理。四、五级施工企业，则由有助理工程师以上职称的工程技术人员负责技术工作。通过技术管理，保证施工过程符合技术标准要求，推广应用先进施工技术，充分发挥材料的性能和设备的潜力，使工程质量不断提高。

　　质量管理　为贯彻“百年大计、质量第一”的方针，1953年建立质量挂牌责任制，1954年进一步建立与健全质量互检制、抄平放线复测制、图纸会审制、工序交接制等各项责任制，保证工程质量达到施工验收规范和设计要求。市建筑公司，经省质量检查评比，1962年为76.1分，1963年为88.75分，1964年为 86.29分，1965年为86.34分。“文化大革命”期间，工程质量下降，特别是区级工程队的施工质量更差。1977年，各施工企业恢复和加强质量管理工作，建立健全各级质量检查机构以及各项质量管理制度。1980年，省建委在全省开展创全优工程活动。市第一、第二建筑公司在这项活动中共获优质工程项目金牌1块，银牌3块。至1989年已有16个国营和集体施工企业参加创全优工程活动，共获优质工程项目奖牌192块，其中金牌 59块，银牌133块。

　　安全管理　1960年前， 建筑企业在安全管理上比较薄弱。 1962年，贯彻落实国家规定的《工厂安全卫生规程》、 《建筑安装工程安全技术规程》、 《工人职员伤亡事故报告制》、《安全生产责任制》、《安全技术措施计划》、《安全生产教育计划》、《安全生产完期检查制》、《伤亡事故调查处理办法》， 职工安全意识加强。 同时建立健全安全管理机构，订出“十防一灭” （防高空坠落、防坍塌、防机具伤害、防触电、防中毒、防物体打击、防火灾、防爆炸、防烧烫、防滑，消灭伤亡事故）的安全措施。 1979年以后进一步开展“控隐患、堵漏洞”活动，边检查边整改。同时举办安全员培训班，实行安全生产奖罚制。建筑企业的劳动保护不断改善和加强。对需要安全防护的工种，发给工作服、安全帽、垫肩、围裙、鞋盖、棉鞋、防护镜以及保健食品等。

　　劳动工资管理　1953年开始试行劳动定额和计件工资，劳动工效比实行劳动定额前提高25～30％。“文化大革命”时期，计件工资被取消。1976年恢复计件工资和奖励制度。80年代对分配形式进行一系列改革，先后实行创全优栋号包干、班组集体包工、联产联质计酬和优质优价等。特别是1983年后实行按百元产值工资含量包干的办法，调动了职工生产积极性，生产效率提高，职工收入增加。

　　材料管理　50年代前期普遍实行包工包料，建筑材料由施工企业统一采购供应。“大跃进”期间，材料紧缺，改为公司和工区两级设库，分别采购，结果出现某些材料积压，资金周转不灵。“文化大革命”期间，建筑材料更加紧缺，对国控、省控物资改由建设单位供应，其它材料由施工单位供应。改革开放以后，恢复施工企业包工包料办法。建筑材料供应情况大为好转，材料消耗，70年代前管理粗松，损失浪费大。1979年开始试行材料消耗定额，逐步推行限额领料制。对部分手用工具，由工人自备，企业发给补贴费。初由木、瓦两工种逐步扩大到14个工种。

　　机械设备管理　60年代后，随着机械设备的不断增加，各大建筑企业普遍设立设备科和动力站，管理机械设备。大型机械由公司集中管理，统一调度；中型机械设备由工区管理，固定专人操纵和维修保养。1980年后又进行改革，对大型施工机械实行租赁制和单机核算制，使设备完好率和利用率不断提高。1978 1989年。市一建公司设备完好率保持在 94％以上，利用率平均为67％。