第三节　工程承包


　　50年代初，施工任务由主管机关直接下达。自1955年起，贯彻执行国家建委《建筑安装工程包工暂行办法》和1957年《黑龙江省建筑安装包工办法补充细则》，逐步改为工程承包。60年代初期，执行基本建设投资包干，形式分 3种：一是合并机构，共同施工，即甲方的基建部门与乙方施工企业合成一套班子，统一经济核算，统一领导指挥。二是按施工图预算包干，外加不可预见费，由施工单位全包。三是概算投资，竣工后结算。“文化大革命”时期，工程承包一度中断。80年代恢复工程承包办法。承包方式主要有按概算投资包干，按施工图预算加系数一次封口包干或按平方米造价包干。实行包工期、包造价、包材料、包质量和定奖罚，并签订承包合同。

　　1984年进行工程承包改革，试行招标制。1985年招标承包的工程项目有16个，包括54个单项工程，建筑面积为19.2万平方米，造价5 135万元，招标面达到 53％。通过招标投标，施工企业增强了竞争意识。为争信誉，求发展，各施工企业积极努力实现高效、低耗、优质、快速施工。这一年，在招标工程中，平均造价降低5％，节约建设资金322万元，工期缩短，工程质量平均提高一个等级以上。1986—1989年，市区内共有81项工程实行招标承包，招标工程总面积为 263 075平方米，投资总额为 8 711万元。基建管理部门为规范工程承包行为，先后制订《佳木斯市建筑安装工程招标投标管理暂行办法》和《实施细则》，为承包部门和企业提供法律依据。

1985—1989年工程招标情况　　表7—6