第三章　工商行政管理

　　1910年（清宣统二年），佳木斯镇26家商号联合成立商务公议会，负责行业管理。民国时期，商会改为桦川县商会佳木斯分会。商会设有武装商团，维护市场治安。日伪统治时期，工商业民间组织为商工公会。伪市公署实业科主管工商行政事项，警察署经济保安科管理市场。日伪军、警、宪、特均直接插手控制监督旅店业、饮食业等特种行业。日伪统治后期，加紧对工商业的统制，实行“经济组合”，垄断生产、生活资料，致使大批民族工商业破产倒闭。

　　解放后，市政府贯彻保护与发展工商业的经济政策，恢复和开辟集市贸易市场，扶助私营工商业，创办和发展公营和合作企业，促进工商业迅速恢复与发展。对稳定物价，繁荣市场，安定人民生活，支援解放战争，起到重要作用。

　　新中国成立后，工商行政管理工作逐步实施国家对资本主义工商业的利用、限制、改造政策，发展和壮大公有制经济，维护国家统购统销政策和社会主义统一市场。1956年初，全面完成了对资本主义工商业的社会主义改造任务。

在1958—1978年的大部分时间里，工商行政管理工作，执行“左”的错误政策。个体经济几度被取缔，自由市场被关闭，人民之间的经济交换关系均被视为资本主义行为。市场越管越死，流通渠道越卡越窄，经营形式单一，严重阻碍了商品经济的发展，脱离了人民生活的需要。

　　中共十一届三中全会以后，工商行政管理工作在社会主义初级阶段理论和改革开放、搞活经济的方针指引下，重点转向为发展社会主义市场经济服务，陆续制定和实施促进私营个体经济发展，繁荣商品市场，活跃物资交流的政策和措施，使公有制为主体，集体、个体经济为补充的社会主义商品经济得到全面发展。商品日益丰富，买难卖难、吃难住难、乘车难、修配难等问题基本得到解决，既促进生产、便利群众，也为劳动就业、增加国家财税来源开辟了新的途径。与此同时，为使工商行政管理工作逐步走上法制轨道，相继建立健全企业登记、商标广告、经济合同等方面管理的法规和制度。针对不同时期的重点，开展经济监督，清理整顿各类公司，取缔非法经营；进行经济检查，协调经济关系，纠正行业不正之风；查处投机倒把、走私贩私、制造运销假冒伪劣商品，打击不法行为，维护市场秩序和消费者利益，为整顿经济秩序、经济环境，促进深化改革和经济建设健康发展打下了基础。