第四节　企业登记管理


　　民国时期，工商业登记由镇商会掌管。日伪统治时期，工商业登记管理由伪市公署实业科承办，经营石油、面粉、盐等重要商品须得专卖局核准发照。旅店业、饮食服务业则须由伪警察署发放特种行业许可证。

　　民主政府成立后，1946年 7月进行首次工商企业登记，计有私营工厂372家，私营商店575家。到年底，私营工业达到850 家，资金248 万元（折人民币，下同）；私营商业（含摊贩）达到1647家，资金86万元。1949年重新对工商业进行全面普查登记。年底，工业达到 1 124家，资金2 179万元；商业1 957家，资金 1 895万元。1950年贯彻政务院《私营企业暂行条例》后，逐年进行普查登记，换发营业执照，掌握企业开业、歇业情况，对私营工商业进行行业调控，发展短缺行业，限制过盛过多行业。到1952年，私营工业有1 058户，较1949年减少6.2％；私营商业1 742户，较1949年减少12.3％。1954年停办私营工商企业登记。

　　资本主义工商业社会主义改造任务完成后，企业登记重点转向集体企业。1962年制定《企业登记管理办法》，1963年市政府发出《关于工商企业进行登记管理的通知》，对全市各国营单位办的集体企业进行复查，核准商业、粮食、工业、手工业、饮食服务业、文教卫生、交通运输、供销合作等集体所有制企业791户。

　　“文化大革命”期间，企业登记管理工作废止。1979年 8月重新对全市工业企业进行普查登记。到年底，共登记企业 615户，从业人员90 657人，资金总额83 731万元。其中全民所有制企业163户，大集体所有制企业116户，小集体所有制企业 336户。同时，建立经济户口，掌握企业名称、隶属关系、经济性质、经营方式和生产经营范围。1981年重点对86户商业批发企业进行重新登记，根据市场需要、经营状况、执法情况，确定保留59户，取消15户，处理12户。相继对旅店业、旧货业、印刷刻字业以及招待所等特种行业也进行登记管理。

　　在各行各业大办商业浪潮中，市区先后 3次对各类商业公司、商店进行清理整顿和全面登记。第 1次，1985年以清理党政机关和党政干部经商办企业为主，清理整顿各类公司、中心、商行1 205户，21 397人，吊销营业执照329户，降格249户，保留企业627户，同时核发新办企业2 448户。到年底，全市登记国营、集体、乡镇、合营企业14 939户。第2次，1988年仍以清理整顿党政机关和党政干部经商为主，清理整顿各类公司 1 058户。对97户党政机关和党政干部所办企业，责令停业19户，与党政机关脱钩78户，改变隶属关系14 户，改变经营范围149户，保留159户。同时立案查处各种经济违法案件195起。到年底，全市登记国营、集体、乡镇、合营企业6 743户。第 3次，1989年以清理整顿违法经营为主，清理整顿各类公司1 081户。撤销270户，与其它企业合并9 户，降格128户，保留674户。在整顿中，对 59户政企不分的公司，变为企业的22户，变机关的8户。对党政机关办的49户企业全部予以撤销。对189户假集体企业全部吊销营业执照。到年底，全市登记全民所有制企业1 488户，集体所有制企业5 010户。其中乡镇企业427户，合营企业15户。