第六节　经济合同管理


　　经济合同管理　50年代，多为国营商业对私营工业签订的加工订货合同。社会主义改造完成后，工商、商商之间的经济合同，大部分被计划调拨、计划分配所代替。1962年进行经济调整，恢复经济合同和合同管理。但管理制度不健全，合同约束力不大，大多流于形式。1966年，经济合同始由工商行政部门统一管理。1979年，市政府发出《开展工商、农商经济合同管理的通知》，在市区内全面推行经济合同制。

　　1983年，根据国家《经济合同法》，市政府发布《加强经济合同管理的通知》，市工商行政管理局先后制定经济合同管理、鉴证、印鉴使用等有关规定，翻印《经济合同法》 3 000册，举办经济合同法学习班25期，建立企业合同管理委员会264个，合同管理小组 57个，配备管理人员1 486人，初步形成了合同管理网络。经济合同制在全市迅速得到推行。

　　1985年，市政府制发《加强经济合同管理的若干规定》。工商行政部门补充制定有关合同文书、合同鉴证等方面的具体办法，选编近 4万字的《经济合同问答》，为企业提供各种合同法规和辅导材料1万册，举办学习班21次，培训合同管理和办事人员 5 000人，接待咨询1 000人次。到1985年底，全市有5 728个企业推行了经济合同制，占企业总数的 84％。签订各类经济合同29 436份，总金额19 449万元。合同履约率为85％。

　　1987年以后，经济合同管理进一步实现规范化、程序化。为适应经济体制改革先后制定粮食订购、蔬菜订购、企业承包租赁等专项合同管理办法。并对 300多个企业的经济合同执行情况进行检查，发现和处理利用合同进行违法活动的企业45家。同时，在全市开展“重合同、守信誉”活动。1987年，市政府命名首批“重合同、守信誉”企业13个，1989年增至21个。

　　经济合同仲裁　1983年以前，市工商行政部门只受理商商、工商、农商之间及商业部门同机关、团体、事业单位之间的合同纠纷案件。其它各类经济合同发生纠纷，按合同隶属关系及合同涉及业务范围，分别由各业务主管部门仲裁处理。由于实行多头仲裁的管理体制，发生问题往往互相推诿，久拖不决。

　　1983年 8月，国务院发布《中华人民共和国经济合同仲裁条例》。翌年成立市、区两级经济合同仲裁委员会，划分受理范围。市受理10万元以上纠纷案件，区受理10万元以下纠纷案件。仲裁委员会对受理的案件，本着先行调解的原则，经调解无效，则作出裁决。1985—1989年共受理经济合同纠纷案164件。其中调解处理127件。占77.9％；仲裁处理8件，占5％。

合同仲裁情况　　表8—3　单位：件：万元