第四章　物价管理

　　民国年间，境内实行自由价格。各类商品按市场供需自由贸易，价格随行就市，起落频繁。其中粮价变动尤甚，经常一日数变。此外，货币混乱，钱法毛荒，亦在很大程度上影响物价稳定。

　　沦陷时期，日本侵略者为巩固其殖民统治，便于掠夺物产，保证军需供应，采取强制手段平抑物价。尤其是1937年以后，伪满洲国政府相继发布《暴利取缔令》、《物价及物资统制法》等，制订推行公定价格，不断扩大定价范围。至1940年，从钢材、水泥、机械配件等重要生产资料到粮食、副食品、药品、被服等重要生活用品乃至大部分日用小商品均执行公定价格，并实行配给制。1941年7月28日，伪政府发布《价格临时措置法》，强行冻结物价。 此后至1945年间，市场日益萧条，有价无货，供需矛盾不断加剧，导致黑市交易猖獗，价格暴涨，民不聊生。

1945年日本投降后，市场恢复自由价格。由于战时物资短缺，商品流通不畅，加之投机资本钻营，市场物价飞涨。民主政府为保障广大市民生活，积极组织力量兴办消费合作社，以低于市场的价格，经营布匹、食品、日用百货等生活必需品。国营土产公司成立后，直接从农村收购粮食，并将原粮购销差价控制在5％之内，平价供应市民。1947 年，市区共有区街合作社40余个，年内供应粮食300多万公斤，豆油18.5万公斤，仅此两项即减少市民支出 8.3亿元（东北币）。1948年9月，市内公营企事业单位开始执行工薪分制，使职工生活免受物价起落影响。1949年初，私营业主大量向南岔、伊春林区贩运粮食及日用品，市场物价直线上升。民主政府立即采取销售公债、回笼货币、控制粮源等措施抵制抢购倒运，同时坚持平价供应市民粮食。1949年春，大米、面粉、小米的售价：国营土产公司售价每市斤分别为 4 800元、16 000元及2000元，合作社售价分别为5 000元、18 000元及2 100元，私营业主售价分别为5 600元、19 000元及2 500 元（东北流通券）。国营售价平均低于私营售价17％。

　　新中国成立后，市政府严格执行国家有关统一财政经济、控制物价、稳定市场的方针政策，逐步缩小工农业产品的“剪刀差”，市场物价日趋平稳。1956年以后，随着计划经济体制的全面形成，主要商品均执行国家统一价格，市管商品亦严格按国家规定的作价原则作价，市场物价呈现长时期相对稳定的态势。这对保证当时计划经济体制的正常运行，确保人民生活安定，起到了重要作用。进入80年代，为适应改革开放的新形势，国家对价格体系进行全面改革，在对不合理价格进行调整的同时，允许多种价格形式并存，改变了长期固定单一的计划价格模式。各种商品及非商品收费价格均有不同程度的浮动，有效地促进了市场经济的发展。