第一节　防洪治涝


　　堤防建设　据1921年（民国10年）勘查河道情况中记载：“松花江两岸，只有天然堤埝，各河道下游地势低洼，雨水稍多，河水横溢，宅田受灾”。1932年（民国21年）松花江发生特大洪水，沿岸因无堤防工程，洪水冲进城内，市郊所属沿江村屯田舍尽被淹毁，庄稼颗粒无收。1934年（伪满康德元年），为防御山洪侵袭城区，利用城东音达木河、城西英格吐河，修成两条排水沟渠。堤长共5 000米，堤高1米，堤顶宽不足1米，底宽2米。另在城西南平吊村西修筑一条防山洪堤。

　　人民政权建立后，积极采取措施，修堤筑坝，疏通河道。1947年，市政府首次组建防汛委员会，组织群众修补三合屯西两条大壕，填补江岸堤坝缺口，装设出水闸门，防止江水冲进城市。1951年，松花江发生大水，市政府组织动员6.64万人工，共修筑堤防1.16万米，完成土方6.63万立方米。1954年制定市区堤防工程全面规划，包括松花江堤防工程 （西起福胜屯东蔡家大泡，东至桦川县星火抽水站）和四合屯南北堤段、音达木河上游疏浚工程。1955年7月，中共佳木斯市委、市人委发出《关于紧急动员起来参加赶修第二批防汛工程的通知》，要求江堤达到防御1932年的洪水标准。全市职工采取休双周和利用停电的时间参加筑堤。当年新修与补强防汛工程15处，其中新筑4处，补修11处，总长1.4万米，完成土方 10.35万立方米。堤顶宽度普遍增至2米，发电厂围堤顶宽达3米，堤顶高度均超过1932年洪水水位 1米。1956—1959年，连年对沿江堤防加高培厚，新筑江堤6条共2.15万米。主要堤段铺设块石护坡，坡长3 790米，城市中心护岸工程1 092米，对险工弱段进行补修加固，并修建郊区堤防工程，共完成土方84.38万立方米。经过全面整修的江堤，超过1957年最高水位80.10米的1.5米以上，其中郊区堤坝超高1米多。1960年，松花江再度出现历史上特大洪水，最高洪水位80.63米，流量18 400秒立米。全市总动员，26天内组织87.6万人次上堤，全面抢修江河堤防127 公里，完成土方61.4万立方米。1961年重点堵复蔡家大泡、南城子决口和星火小英雄坝。1962—1963年重点加固堤防工程，并经黑龙江水利厅批准，成立佳木斯堤防管理站。1964 年，在江河两岸营造护堤林 48.6公里，共 1 800亩。1965年重点整修南城子、长寿、三合段江堤。1966年起，受“文化大革命”的干扰，防洪工程一度中断。

　　1983—1989年继续进行险工弱段的加固整修，提高堤坝标准。1983年新建敖其镇护岸工程，长1 100米。1984—1985年，险要堤段整修完成土方37.3万立方米，1986年，沿江堤防造林300亩，植树33 600株，沿江乡福胜段消险灌浆长500米。1987年营造护堤林580亩，因当年汛期水大，全被淹死。同年，沿江乡福胜村塌岸，兴建上游锁坝工程，经 3年施工，上、下游两座锁坝全部竣工。沿江乡堤段4.8公里两侧大坑填塘消险，完成土方 30万立方米。大来镇老牛圈渗水险段，铺盖防渗粘土 2.5万立方米。1988年在沿江段堤防实施填塘固脚改线工程，完成土方25万立方米，被评为省优工程。同时，完成堤防造林400亩。1989年，在全省农田水利建设“黑龙杯”竞赛的推动下，整修江堤2公里，加固防洪险堤 6处，沿江段防渗灌浆3公里，完成土方94.8万立方米。

　　1947—1989 年共计建成松花江大堤全长94.53公里（包括东、西格木堤 5.8公里）；江堤护岸工程6.76公里；营造护堤林及用材林1 572.6亩。

　　江河堤段　松花江堤防共分 8个自然段：（一）大来段，西起大砬子山，东至南城子山脚下卧龙村东，全长23.4公里。堤段上有涵闸 4座。1960年曾出现过二道桥决口险情。属农堤，防洪标准为20年一遇。（二）长寿段，西起长寿村，东至永安粮库，往南至兴川村东北，全长10.1公里。堤上有涵闸1座、排水涵洞2处。1960年曾出现过永安河决口。属农堤，防洪标准为20年一遇。（三）敖其段，西起永安河，东至敖其镇南，全长 2.5公里。1960年曾出现过漫堤险情。属农堤，防洪标准为 20年一遇。（四）沿江段，西起大头山脚下，东至西格木堤，全长13.37公里。堤上有涵闸 2处。沿江堤段位置十分险要，紧靠市区，是重要蔬菜基地。1981年定为保护市区的第一道防线。属农堤，但防洪标准为50年一遇。（五）佳纺段，全长11.5公里。其中江堤西起西格木堤，东至英格吐河5.8公里。西侧西格木堤3公里，东侧回水堤 2.7公里。另外，南侧河堤4.5公里，属城堤，防洪标准为50年一遇。（六）市区段，全长 14.1公里。其中江堤西起英格吐河，东至音达木河10.5公里，西面回水堤2.74公里，东面回水堤0.86公里。另有河堤3.2公里，南面河堤3.56公里，王三五河堤12公里，属城堤，防洪标准为50年一遇。（七）发电段，全长8.36公里。其中北面江堤4.7公里，西面回水堤0.86公里，东面格堤2.8公里。另有南面河堤2.28公里，属城堤，防洪标准为50年一遇。（八）松江段，西起东格堤，东至桦川县星火闸，全长7.2公里。堤上有涵闸1座、涵洞1处。属农堤，防洪标准为20年一遇。

　　河堤建设，市区共有英格吐、音达木、王三五、山音、卧龙、胜利、永安、铃铛麦河及桦拉沟等 9条河流。新中国成立前，每当大雨过后，山坡径流集中下泻，造成河水泛滥，严重危害南部山区及河流两岸的农田和农民的安全。新中国成立后，遇有洪涝，当地农民自发组织起来在河边修土埂挡水。1960年大水后，各级领导和群众引起重视，逐年开展修堤筑坝。到1989年先后建成英格吐、音达木、桦拉沟、王三五河及铃铛麦河等6条河流的堤防共73.93公里，保护农田0.60万亩。

1989年江河堤防工程情况　　表12—16


　　治涝工程　市郊区易涝耕地主要分布在永安河、胜利河、卧龙河、山音河、桦拉沟和东部音达木河下游地区。面积较大的有洋草川和三连涝区。易涝耕地总面积为12万亩。

　　据旧《桦川县志》记载，“民国初年桦川县向化区洋草川（今松江乡模范村）一带，内有地1.5万亩， 连年被水淹漫，为患甚巨。故由知事邀同绅民议令挨户出人挖壕堆坝，兹由该区西南首洋草川起至音达木河直入大江为止，计长2 760米，宽 5米，深1.2米。”此为本地历史上最早的一项治涝工程。

　　新中国成立后，市区首先进行防洪筑坝，相继于1962年贯彻“以防洪治涝为中心。以治涝为重点，以维修配套，当年受益，小型为主”的水利建设方针。当年完成土方7.29万立方米，石方100 立方米，总用工4.3万个工日，国家投资4.2万元，保护农田4.35万亩。1963年开挖模范、永安两条治涝排水工程，完成土方4 000立方米。修建钢筋混凝土排洪闸1处。同年，开始治理洋草川内涝，修建恒心大坝17公里，坝底宽6米，顶宽4米.坝高2.5米，完成土方20万立方米，3年全部竣工。治理后，于涝洼地开垦农田1.2万亩。1965年全面治理三合涝区，当年完成土方14。3万立方米，构造物14座，受益面积 2.91万亩。同年，建成四合、福胜两处强排站。1975年治理永安河，从荆家屯到永安屯长度10公里，完成土方10万立方米，初步排除两岸的内涝。1981年6月，市区连降中、大雨，在做好防汛工作的同时大力抓排涝。城区挖明沟 39条，总长9.86万米，完成土方14.18万立方米；安装临时强排站7处；疏通卧龙河、山音河、胜利河、永安河及桦拉沟等5条河道，完成土方5万立方米。1984年开挖三连排干，改善和提高治涝面积3.8万亩。 翌年，宏力强排站建成，同时完成山音河、永安河涝区的配套工程，增加排涝面积0.3万亩。1986年继续开挖排水沟，开展河道清淤，共完成土方5万立方米。大来镇黑鱼村、长青乡万兴村900多亩耕地，一举解除内涝。1988年再次开展永安河治理，新增除涝面积0.7万亩。1989年对7条主要河流进行全面清淤疏浚，挖截流沟52条，新增排水沟 18条，共完成排涝土方114.6万立方米.增加排涝面积0.66万亩，改善治涝面积近6万亩。

1989年郊区强排站　　表12—17


　　抗洪纪实　1932年（民国21年） 8月，松花江水位猛涨，又与嫩江洪峰相遇，发生特大洪水。佳木斯江段洪峰流量达每秒22 900立方米，过流断面的相应洪水位81.94米，重现期为104年。据记载：佳土斯城无堤，镇内水深1米，可摆船，共淹没面积315平方公里，占总面积60％，农作物全部被淹。

1956年7—8月份降雨量达371毫米，9月5—6日受台风影响，市区集中降雨64毫米，松花江最大洪峰水位80.12米，秒流量 14 900立方米。南部山区山洪暴发，境内河水出槽，江河两岸农民受灾623户，2 844人，淹没耕地3.29万亩。柳树岛、范家村、沿江、朝鲜屯全部被水淹没，冲倒房屋173间。为确保市区安全，中共佳木斯市委、市政府立即动员市民3.5万人上堤，鹤岗、双鸭山市和勃利县等出动6 029人来佳木斯市支援抗洪。新建江堤6条、21.5公里，补修加固江堤20公里。这次抗洪共动员45.79万人次，投入各种物资耗资124万元。安置灾民131户、516人，临时疏散动迁355户、1 692人，救济粮食65万斤。在抗洪抢险中，涌现出模范抗洪大队22个，中队10个，小队104个，模范个人2 062人。

1957年8月，松花江上游受台风影响，集中降雨，佳木斯江段9月10日最大洪水位 80.10米，秒流量14 300立方米。柳树岛被淹没，范家村、沿江及南、北城子等10余个村屯和80％农田被淹，其中绝产面积11.5万亩。在18天抗洪抢险中，共动员劳力41.6 万多人次，抢修险工段9处，补修内河堤防 10公里。9月，国家水利部长傅作义来佳木斯市视察江堤工地，检查防汛工程，慰问防洪大军。

1960年 8月，黑龙江省东部连降大暴雨，降雨量106～150毫米，造成江水倒灌，境内河流水满横溢。8月28日，松花江上游洪峰到达，佳木斯江段出现大洪水，水位高达80.63米，秒流量18 400立方米，为建国以来第一高水位。柳树岛、三合、范家屯 400多人被洪水围困，淹没农田2.75万亩，冲毁房屋200多间，共损失180多万元。市防汛指挥部调集大量人力、物力投入抢险。在26天内共动员87.6万人次上堤，最高的一天达10万人。共抢修江河堤防 127公里，完成土方61.4万立方米，支出防汛经费17.5万元。

　　1985年8月，受 6、8、9号台风影响，市区连降大雨、暴雨，7—8月降雨量281毫米，松花江佳木斯江段先后出现3次洪峰，其它大小河流全部出槽。第三次洪峰水位 79.63米（超过警戒水位0.63厘米），秒流量12 700立方米，高水位持续一个月。这次水灾冲毁涵洞4处，柳树岛被淹没，范家屯被围困，受灾耕地面积20.2万亩，其中绝产7.8万亩，水淹村民2.2万户，倒塌房屋558间，冲坏佳依公路200米，中断交通15天。在汛情紧张时刻，国家领导人王震亲临佳木斯市视察，李鹏副总理打电话查问灾情，省委、省政府领导人刘成果、王连铮、王玉生等亲临检查指导抗洪救灾。市委、市政府领导李福顺、潘家君、卢风岫 8月份19天坚持在防汛第一线指挥抗洪抢险。全市组织 13万人次抢修险工弱段，确保百里江堤安全无恙；1 227名灾民安全转移脱险，无一人死亡。汛期过后，市、区分别成立救灾办公室，组织受灾群众，开展生产自救，及时排涝，减轻受灾面积，并动员各行各业积极支援灾区。 9月15日，市委、市政府召开抗洪救灾总结表彰大会，表彰24个先进单位和412名先进个人。