第四节　经营管理


　　机构队伍　1947年，市政府建设科负责管理防汛修堤事宜。1951年设农林科管理水利工作。1955年成立佳木斯市修堤委员会。1956年，市农林局（郊区）设立水利科，开始有计划进行水利建设。1989年，郊区水利局内设农田科（含机电井管理站）、工程科（含河道管理处）、防汛办、勘测设计队等业务科室。下属工程公司、打井队、水利机械厂和排灌公司、四丰水库、水利综合经营管理站等企、事业单位。局农田科下属松江、四丰、长青、大头山、永安灌溉站。局工程科下属松江、沿江、敖其、大来堤防站。水利系统职工总数236人，其中科技人员59人。

　　工程管理　1955年，市政府下发《加强堤防检查及养护管理的通知》，1965年制定《佳木斯市堤防工程管理办法》，对堤防管理工作做出明确规定。1974年将江河堤防分为城市与郊区两部分，城市堤防由市城建局管理，郊区堤防设 4个堤防管理站，各段设有护堤员。1985年后，郊区改革堤防工程管理办法，由过去各乡镇义务摊派管理，改为专业户承包管理。1989年底，市郊专职护堤员70人。灌溉工程管理，1957年组建灌溉管理站，站内设田间配水小组，灌溉干线设有负责人，领导田间看水员执行灌水计划。用水顺序本着先下游、后上游，先大片、后小片，先高地、后低地的原则，做到不偷水、不跑水、不堵水、不浪费水，违者给予罚工处分。1959年和1975年先后制定四丰灌区灌溉管理办法和灌区管理条例，健全了用水管理的规章制度。据1984年调查，由于合理灌溉，节约用水，全郊区每亩水田电费平均3.5元，比上年降低8％。1987年，郊区政府发布《佳木斯市郊区水利工程供水收费标准和使用管理办法实施细则》，使供水收费和工程维修管理更加规范化、标准化。机电井管理，开始时实行三级管理制度，市水利局设机电井管理机构，公社（乡）设机电井管理站，大队（村）设机电井管理领导小组，分别负责对机电井维修和操作人员的管理工作。1985年后进行改革，集体经营的机电井作价变卖给农户自行管理，井主向用水户按亩或计时收取水电费，当年推广占机电井总数的14％；其余集体统一管理，专人承包，由承包者对用水户收费。1989年底承包经营的机电井为1 129眼。

　　投资效益　1949—1989年，国家下拨水利投资3 016.88万元。其中基本建设 435.6万元，农田水利1 569.33万元，防汛岁修538.33万元，抗旱经费165.4万元，水利人员经费 307.16万元。另有群众自筹经费650万元。40年来，水利建设的主要经济效益：实灌面积由1万亩增到13万亩，增长12倍；除涝面积由1961年的3万亩增到6.5万亩，增长 1.1倍；水土保持面积由1971年的0.16万亩增到14.77万亩，增长91.3倍；江河堤坝由20公里增到140.8公里，增长6倍。

郊区水利投资及效益　　表12—19　单位：万元、万亩