第二节　农机管理


　　管理体制　经历 4次调整变化。1957—1961年，农机具归国家所有，人民公社经营使用，实行国有社营。1962—1968年，为减轻人民公社负担，改善管理，进行调整，实行国有国营。郊区成立国营农业机械管理站，统负盈亏。其下按 5个农村人民公社分别设立农机站，为生产队代耕收费。1969—1982年，根据省《关于社队自办农业机械化的通知》，将国营之农业机械折价下拨给社队集体经营。公社成立农机管理站，生产大队成立机耕队，为生产队代耕，实行大队核算。1983年起，随着农村改革，集体所有的农机作价归户，实行户有户营。到1989年，农村户营拖拉机共达3 241台，其中大中型285台，小型2 956台。分别占农村总拥有量的91.7％、62.2％和96％。

　　生产管理　50年代后期，公社经营农机期间，因系初创，缺乏经验，以致管理乱，效率低，负担重，经济效益不佳。加之农具不配套，修配跟不上，使占半数拖拉机损坏严重，成为“爬窝机”。60年代收归国营，管理有所改善，机械效率和作业质量较前提高。70年代生产大队集体经营后，不断总结推广先进经验，管理得到进一步加强。普遍做到机有库，具有场，油有罐。先后推行“五定一奖”（定机具、定人员、定作业量、定成本、定报酬，超额奖励）、“按亩挂分，联产计酬”，机组集体或个人承包等生产责任制度。1979年与1970年相比，平均在册马力作业量由138标准亩，提高到237标准亩，提高 71.7％，五项成本（油料、折旧、工资、维修费、管理费）由0.69元减少到0.54元，降低 22％。1983年农机改为农户自主经营后，有机户为无机户代耕，按农机主管部门规定标准收费。1989年统计，全郊区共有农机专业户 2 435户，其中专业代耕户92户，运输户2 343户。

　　机务管理　郊区兴办农机初期，技术力量弱，只重使用，忽视管理与保修。国营办站期间，始设专人管理机务，建立机务管理制度，坚持冬季培训机务人员。70年代以后，机务管理逐步完善。逐年按考核标准对农机进行全面检查鉴评，限制丙级机车作业。并建立供应、修理、培训网络，使机务管理达到历史最好水平。实行以户为主，自主经营以后，有计划、按时按号保养机车制度基本废弛。各户多采取随坏随修，农机技术状态不佳。郊区政府为改变这种状况，于1986年制发《大型农具管理办法》，加强宏观管理。经常组织干部深入农机户检查指导，采取对不合要求的机车不供平价油料等措施，促进改善农机技术状况。1989年机车完好率为89％，出车率为97％。

　　安全管理　1979年前，由各级农机组织机务负责人主管安全，日常检查，经常教育，进行冬检、冬训。1980年，郊区农机局正式成立农机安全监理站，各乡镇增设安全监理员，使农机安全教育和机车人员的检验、考核、监督、违章处理得到加强，并逐步走上规范化。1989年，区、乡两级共配备安全监理员22人，其中9个乡镇各有1人。配有专用吉普车1台。

　　农机事故　1977年前发生较少，每年不过二、三起。1978年发生12起，死3人，伤2人。1980年发生16起，死5人，伤4人，是农机事故造成死亡人数最高年。1981年发生79起，死1人，伤2人，是农机事故发生起数最高年。1982年后农机事故显著减少，到1989年 8年间累计共发生事故7起，死3人，伤1人。