第二节　商业机构


　　商　会　1910年3月，桦川县建立商务公议会。1913年，佳木斯设立商务会分事务所。1914年改为商会，为工商界民间组织，协助政府对商业进行管理。日伪统治时期，1936年12月，佳木斯日商成立日本企业商会总会。1938年 8月成立佳木斯市商工公会。曲子明为会长，日本人为副会长，实权由日本人把持。

　　解放后，1946年11月，佳木斯市商工会重新建立，王佐亭为会长，方明、梁仲鸿为副会长。1951年改为工商业联合会。工商业联合会在中共佳木斯市委领导下，在组织工商业者发展经济，支援革命战争，宣传、贯彻党的各项政策，进行政治教育和社会主义改造，认购国家公债等各项活动中，起到积极作用。1966年“文化大革命”开始后，工商业联合会工作中止，名存实亡。1982年 7月，市工商联合会恢复组织，重新开展工作。在新时期中，继续发挥参政议政、经济咨询、培训业务技术人材、发展经济等作用。

　　民国期间，佳木斯商会按行业分为34类，进行分类管理。1937年建立第一批19个工商业同业公会。1938年，根据日伪政权的指令，将同业公会改为“关系组合”，按行业分为 3类计49个组合。组合建立后，商业购销经营权全部由日本人通过组合控制和管理。1942年日伪政权颁布“七·二五”停止令后，部分组合合并，经济统制愈加严酷。

　　解放后，1946年1—9月先后建立工商业同业公会33个。1950年，同业公会还分别设立商业联合办事处和服务业联合办事处进行管理。1956年私营商业实现公私合营后，同业公会撤销。

行政管理机构　民国时期，有关工商业管理事宜均通过商务会办理，政府无专管机构。东北沦陷时期，日伪政权逐步强化对工商业的统制与管理。伪市公署设实业科和专卖署，管理工商业和控制特种商品经营；伪警察署设经济保安科管理市场；军、警、宪、特等机关亦插手对旅店和饮食业等特种行业实行监督控制。

　　解放后，市政府财经科于1947年设工商股，后改为工商科、工商行政管理科。新中国成立后，随着国营商业的发展和计划经济体制的建立，商业行政管理工作逐步划细，部门增加。除工商行政管理局负责企业登记、商标注册、经济合同管理、集市贸易管理、广告管理等工作外，还先后设立市商业局、粮食局、物资局、专卖事业管理局（与糖业烟酒公司合署）、服务局、供销联社等商业行政管理机构。1972年以后又增设市水产局、医药管理局和烟草专卖局。驻在市区的合江地区专员公署亦分别设商业局、粮食局、物资局等，管理二级批发商业。30多年中，商业行政机构多次撤并，变化频繁。至1985年以后基本稳定下来。1989年，商业行政管理机构有工商行政管理局、商业局、粮食局、服务局、水产局、供销合作联社、医药管理局 （工商统管）、对外经济贸易委员会、烟草专卖分局和物资局。

　　经营机构　1949年，市区商业经营机构共有2 056个，内有零售网点2 054个。其中全民和集体所有制网点33个，所占比重甚小，但经营规模则大于私营商业。50年代，各国营专业公司和二级采购供应站建立健全。1956年，私营商业实行公私合营和合作化后，网点大量撤并，户数进一步减少。1957年，商业经营机构下降至1 103个，比1949年减少46.4％。 至1978年下降至582个，又比1957年减少 47.2％。商业网点的大量减少，给人民群众带来极大不便，形成长期的购物难、就餐难、住宿难等现象。

1949—1978年商业管理、经营机构　　表13—4　单位：个


　　实行改革开放后，个体商业和集体商业迅猛增长，几个大型国营商场也相继开业，商业经营机构数量大幅度上升。并打破经营分工，零售网点兼营批发，企业管理机构兼营业务。1980年，全市商业经营机构（不含物资系统，下同）达1 865个，比1978年增长2.2倍。至1989年，商业经营机构增加到3 619个，比1980年增长近1倍。商业零售网点和饮食业、服务业网点已遍布市区各个角落，并形成多处集市贸易市场，人们购买商品十分方便。

1979—1989年商业管理、经营机构　　表13—5　单位：个