第二章　粮食

　　1909年（清宣统元年），商人曲毓卿在佳木斯镇开办首家粮栈，兼营土产杂货。其后随着土地开发，粮业渐兴，佳木斯逐步形成粮谷集散地。至1925年已有私营粮栈45家。一般均兼营杂货，较大者且附设钱庄，生意颇旺。官府亦征收少量农税粮做为官粮储存，以备荒年和军用。桦川县署设平粜局，调查统计粮食产销和出口情况，有时也将陈粮销于市场或用于赈灾。

　　“九·一八”，事变后，日军占领初期，粮食市场仍较活跃。但为时不久，日本侵略者为掠夺粮食，制订一系列控制政策。1934年首先设立商品专卖署。1937年设立粮食组合，由三井、三菱株式会社垄断粮食经营。1941年在农村强迫农民“出荷”（缴纳）粮食，1942年在城镇对居民口粮实行定量“配给”。从而导致农业生产衰退，粮商倒闭，居民生活极端困苦。

　　日本投降后，粮业复兴。但市场混乱，粮价暴涨，民需无保障。市政府为保障军民用粮，于1945年12月设财粮科，征收公粮供应军需；1946年初开设公营企业裕华商店，经营粮食及土特产品。1947年10月成立佳木斯市土产公司，调入和收购粮食供应城市。同时组织职工和市民自愿集资入股兴办各种消费合作社，平抑粮价。粮食市场上公营、农民自营和私营并存。至1948年，市内粮食商业和加工业共有151户。

1949年 5月建立中国粮食公司佳木斯市公司，粮食经营纳入正常轨道。中华人民共和国建立后，国家从中央到地方建立健全粮食经营机构。通过大量收购，掌握粮源，领导粮食市场，控制粮价，逐步限制粮食市场的投机倒把活动。 1949年，国营粮食公司经营量由上年的4 000吨上升到 9 500吨。大部分用于支援解放战争和新解放区大城市的粮食需要，市民用粮主要从地方各粮米加工厂、合作社以及自由市场购买。

　　1950—1951年，市粮食公司经营量扩大到 3.2万吨。除自营外，还委托城乡供销合作社代购代销，对粮米加工厂实行委托加工，切断私商的粮源渠道，统一控制粮食市场，稳定粮价。1952年，公粮仓库并入市粮食公司，实行统一管理，全面担负军需、民用、调运、出口任务。当年经营量达11万吨。

　　国民经济大规模建设开始后，粮食生产与需求之间的矛盾日益显露出来。1953年11月，根据国家命令实行粮食统购统销政策，完全取缔粮食自由买卖。1954年，市粮食公司改建为粮食局，加大行政管理职能。翌年，实行农村粮食“三定”（定产、定购、定销）和城市居民口粮以人定量供应制度。同时，将粮食购销业务和粮油加工企业划归粮食部门统一领导与管理。

　　三年经济困难期间，粮食供应极度紧张。粮食部门在中共佳木斯市委和市政府的领导下，广泛深入宣传计划用粮、节约用粮，同时进行粮食整顿，压缩销量，保证城镇居民最低用粮。此后，随着农村形势的好转，城市粮食供应稍有缓和，但至70年代后期始终处于紧张平衡状态。

　　1979年以后，市粮食部门开始由管理型向经营型转变，推行以承包为主要内容的各种形式的经济责任制，调动职工、干部的积极性。1981～1983年，粮食经营转亏为盈。

　　1985年实行市管县体制，合江地区粮食局与市粮食局合并。到1989年，市粮食局在市区共有22个直属单位，即粮油购销总站、粮油贸易总公司、粮油供应处、前进粮油经销处、永红粮油经销处、东风粮油经销处、向阳粮油经销处、粮库、制油厂、制粉厂、粮油加工厂、主食品加工厂、盐业公司、饲料公司、粮食稽察大队、物资供应站、粮油卫生监测站、饲料科研所、汽车队、船队、粮食职工中等专业学校和郊区粮食局。职工总数 5 323人，其中全民所有制职工4 396人，集体所有制职工927人。