第二节 销售 民国时期，粮食自由经营，城镇居民用粮均于市场选购。
日伪统治时期，实行粮食统制，禁止私人买卖粮食。1940年开始实行粮米“配给”办法，城镇居民须凭“配给通帐”向粮米配给店购买口粮。配给标准分为三类：一类为居民，其中甲种为特种公司、官厅人员，成人每人每月12公斤，儿童7公斤；乙种为一般居民，成人每月9公斤，儿童7公斤。二类为劳需，甲种每人每月24公斤；乙种 15.5公斤。三类为农村非农业人口，成人每人每月6.6公斤，儿童 6公斤。居民的粮食供应不仅数量少，而且质量差.尤其严禁中国人食用大米。私自买卖粮食或食用大米者，一旦被警察发现，轻者非打即骂，没收粮食，重者还要按“经济犯”治罪。
解放后，市政府为解决全市人民吃饭问题，一面派出干部到农村收购粮食，一面敦促私营粮油工商业复工开业。同时，为了平抑粮价，稳定市场，先后开设公营裕民商店、土产公司，组建一批市民、职工消费合作社，以较低的价格供应居民粮食。1949—1951年初，除国营粮食公司外，尚有经营粮食的消费合作社22个，私营粮米店50多个。
计划供应 1953年12月，根据国家统一命令，粮食开始实行计划供应。首先对豆油和细粮实行定量供应。标准为每人每月供应细粮：职工7公斤，市民2公斤。其它品种实行有啥吃啥，保证够吃，品种不限的原则。总的供应标准（含粗、细粮）按每人每月平均16公斤由粮食部门内部掌握。供应办法：集体伙食单位通过其组织供应；一般市民凭购粮证定点购买；工商行业用粮由用粮单位提报计划，经工商行政和粮食部门审批供应。据 1954年初统计，全市151 551人中，机关、团体、企事业、学校职工14 305人；工矿、铁路、林业、基本建设、搬运工人31 578人；学生3 989人；市民101 679人。每月应供应成品口粮2 100吨左右。
1955年 8月，贯彻国务院关于《实行粮食定量供应暂行办法》，对市镇居民非农业人口实行口粮分等定量供应，对工商行业用粮实行按户定量供应，对牲畜饲料用粮实行分类按头数定量供应。市人民委员会成立粮食工作领导小组和办公室，抽调 300多名工作人员，深入全市各单位和街道进行粮食定量工作的宣传，普查人口，划等定级和工商行业用粮、饲料用粮的调查测算。核实结果，全市应由国家供应粮食的人口为164 435人，每月口粮定量数为2 077吨，行业用粮及其它用粮260吨，计2 337吨。根据国家和黑龙江省划分各类人口粮食供应等级的规定，将全市813个工种划分为4类19级。人均定量 12.65公斤。并规定，凡应由国家供应粮食的人口，皆凭粮食部门制发的粮油供应证到指定粮店按月购买。全部由粮食制成的食品均凭粮票购买。市人民委员会于1955年8月25 日发布《粮食定量供应暂行办法》布告，自9月1日起实施。
1955年佳木斯市城市人口粮食定量标准 表13—16 单位：公斤／人月
执行粮食定量供应初期，部分人定量偏低，群众意见较大。经过四次工种增量和补量，并取消部分粮食制品收票，至1956年初居民口粮定量标准平均每人增加1.25公斤，粮食紧张状况得到一些缓和。
1956年下半年，粮食出现超销。经过两次粮食统销整顿和压缩定量，至1957年初较上半年人均每月压缩0.245公斤，同时恢复了面包顶票。1957年 11月，由于粮食继续超销，再次压缩定量。集体伙食单位体力劳动者人均月压缩1.75公斤，脑力劳动者压缩 1.5公斤。在家用餐体力劳动者压缩1.25公斤，脑力劳动者压缩1公斤。一般居民压缩0.5公斤。高初中学生和11岁以下儿童压缩 0.5公斤。同时采取严格控制城市人口，加强粮食管理，扩大粮食制品收票范围等措施，压缩城市粮食销量。
1958年，在“大跃进”、“人民公社化”运动中，城市就业人口突增，居民口粮又显不足，下半年进行粮食增量。调量后全市定量水平恢复到14.48公斤，较调量前增加1.425公斤。同时开展粗粮细做。当年11月后，市场糕点和饮食业全部以粗粮代替细粮。
三年经济困难期间，粮食供应极端紧张。1960年 6月，中共佳木斯市委发出《关于整顿粮食统销工作的紧急指示》， 要求坚决把粮食销量压下来。压缩标准为：每人每月职工压缩0.5公斤，10周岁以上居民压缩0.25公斤。1961年 4月，市委再次发出通知，强调计划用粮，节约粮食，普遍采取以瓜菜代粮，粮菜混吃，干稀调剂，忙闲有别，大搞藻类、人工蘑、人造肉、营养乳、叶淀粉、叶蛋白、甜菜粕等代食品，开展小“南泥湾”种菜运动等，度过难关。同年7—9月开展大规模粮食供应复查。通过核查，全市城镇人口为325 531人，比复查前少5 723人；核实月粮食定量4 324.85吨，比核查前减少187.15吨；人均定量为 13.86公斤，比复查前减少0.804公斤。
1962年以后。随着国民经济的调整，城镇人口粮食定量逐步有所增加。1974年，贯彻旅大市工种口粮改革会议精神，对城镇居民口粮定量标准做了统一规定。
1974年城镇人口粮食定量标准 表13—17 单位：公斤
1981年 2月—1983年再次进行粮油供应整销。经过复查，共查出应注销而未注销粮食供应的2 574人，扣回多供粮食1.4万公斤；查出工商、饮食行业45个单位损失浪费粮食和私自卖粮9.6万公斤，核减偏高指标 2.1万公斤；查出100多个单位工种补助粮以低工种报高工种冒领粮食26万公斤；查出保健油供应不应享受人数0.3万人，每月减少食油供应750公斤。
食油供应，与粮食同时实行以人定量。定量标准，初期为每人每月0.25公斤。1960年起减少为0.1公斤，1964年后恢复0.25公斤。工商行业用油、特殊用油实行按计划供应。
在执行居民粮油以人定量供应期间，对外侨和外国人、少数民族、车船旅客及其它情况特殊的人员，凭有关单位证明，适当给予粮油数量照顾和补助。对1945年“九○三”前参加工作的老干部、行政十四级以上干部和五级以上高级知识分子、二等以上残废军人、医院患者食堂、托儿所幼儿园食堂、休养所、疗养院、回族、朝鲜族、60周岁以上老人等，在细粮和食油供应方面，均给予适当照顾。
1949—1989年佳木斯市粮食局平价粮油销售量 表13—18 单位：吨
注：①1949—1963年系统计局数字，1964—1989年为市粮食局统计数字。
②供应人口指非农业供应人口，粮油销售指对非农业平价销售。
议价销售 1956—1957年，粮食部门经营部分议价粮油。两年共销售55万公斤。此后停止销售。1979年重新开展议价粮油业务。初由各粮食管理所从省内外采购大米、籼米、糯米、云豆、红小豆、豆油、葵花子、小杂粮等，本着高进高出的原则，由粮店销售。1981年11月，专门设立市议价粮油公司，后改为粮油贸易公司，专营议价粮油购销业务。
1980—1989年市粮食局议价粮油销售量 表13—19 单位：吨
熟食加工 1970年，第二十三粮店办起前店后厂熟食加工。鉴于当时粗粮多，品种少，开展粗粮细做，生产大煎饼，颇受居民欢迎。煎饼生产由每天 25公斤增至125公斤。并生产粘豆包，日产 250公斤。1972年相继在第一、第十一、第三十一、第三十五粮店推广。至1974年共有16个粮店办起前店后厂，生产的品种有粗粮面条、混合面饼、粘豆包、豆面卷等10余种。1975年，前店后厂发展到40多个。1981年后进一步改善生产条件，同时在和平、长安、新兴、佳东4个粮食管理所扩建7个面包厂。至1984年，加工点发展到 52处，总面积7 000多平方米，共有面包炉、切面机、和面机、粉碎机、馒头机、电冰箱等各种设备 50多台件，固定资产价值150多万元。基本达到生产机械化、质量标准化。
1980年，第二十三粮店开始办起早餐部。利用粮店营业室，早5～6点设桌供应早餐，然后撤去桌子卖粮。其它粮店也相继推广。到1989年，全市粮店共办起早（便）餐部25个，经营熟食、豆浆、豆腐脑、拼盘、熘炒菜等。
60年代，粮食部门办有挂面厂一处，1982年进行扩建和技术改造，更名主食品加工厂。建筑面积750平方米，职工101人。主要设备有电烤炉、挂面机、和面机等。以生产精制面包和挂面为主，同时生产烤饼、糕点、油饼、麻花、油条等品种，年产量15万公斤。
为方便群众，各熟食加工厂点除本店销售外，还配备流动售货车 150台，采取流动售货，参加早市夜市，送货到门以及委托个体代销等方式，扩大销售。
粮食部门经营熟食品，活跃了市场，方便了群众，增加了企业收入。1989年，熟食品销量1万吨，销售额269万元。
销售网点 1950年，全市仅有 3个专业国营粮食零售店。实行粮食定量供应后，接收改造部分合作社的粮米部，增加了一批新粮店。1955年已达到 24个，平均每1 500户左右拥有一个粮店。到1989年，全市4个粮食管理所共有粮店48个，担负着全市50多万人口、400多个工商行业、饮食服务业和集体伙食单位的粮油供应任务。平均每个粮店供应人口近万人。
为正确贯彻执行国家粮食供应政策，改善经营管理，提高服务质量，各粮店普遍制定《服务标准》和各类人员《工作职责》，开展经常性的优质服务竞赛。第二十三粮店自1955年建店以来，始终坚持热情周到地为广大消费者服务，处处方便群众。在店内帮助顾客搭袋上肩，搬粮上车，为顾客准备口袋绳、空油瓶；经常深入居民委组访问征求意见，坚持常年为“五保户”、烈军属送粮到家；研制增加供应熟食品种，服务水平不断提高。1964年，国家商业部授予该店“全心全意为人民服务的榜样”锦旗，号召全国粮店向该店学习。
各粮店从1958年开始改革售粮工具，取得初步成绩。1975年后，本着实事求是、因店制宜、土洋结合的原则，继续进行工具改革。到1989年，全市有98％的粮店实现售粮机械化或半机械化，全部粮店均使用新式付油器。
历年市区粮食供应店设置 表13—20
