第一节　对外贸易


　　管理机构　解放前，佳木斯对外贸易活动均属民间性质， 无专管机构。新中国成立后到1972年前，市区对外贸易均由合江地区外贸部门管理。1973年7月，佳木斯市成立对外贸易局。1984年，外贸体制改革，佳木斯市对外贸易局改为对外经济贸易公司。1985年地市合并，市外贸公司内设 7个科室，下属粮油食品、土畜产品、轻化工业品、纺织品、医药保健品、工艺品进出口支公司和外运、基地建设、劳动服务公司。

　　1988年 1月，经黑龙江省批准，市粮油食品、土畜产品、轻化工业品、纺织品、医药保健品、工艺品进出口支公司开展自营进出口业务和有对外签约权。1989年 6月，市对外贸易公司撤销，成立佳木斯市对外经济贸易委员会，设15个科室，下属粮油食品、土畜产品、轻化工业品、纺织品、医药保健品、工艺品、五金矿产品、机械设备、包装品进出口支公司和外运、基地建设、国际经济技术合作公司。

　　商品出口　佳木斯地区农、副、土、特产品资源丰富，轻化工业和重工业基础比较雄厚，对外出口贸易货源较为充足，出口商品品种、数量逐年增多。1951年，出口商品只有大豆、玉米两个品种，到1989年发展到150多种。按专业进出口公司经营分工，可分为10大类。

　　粮油食品类　主要品种有大豆、大豆粕、豆饼碎、活牛、咸蕨菜、薇菜干、甜菜粕、红小豆、鲑鱼籽、鲟鳇鱼籽、瓦饼、冰糖等。

　　土畜产品类　主要品种有豆类饲料、白瓜籽、蜂蜜、亚麻、亚麻絮、原木、板材、山野菜、皮张等。

　　轻工产品类　主要品种有瓦楞纸、包装纸、书写纸、铺地砖、牙签及食品签、胶鞋、劳保手套、彩色电视机、柞蚕丝、塑料制品等。

　　纺织品类　主要品种有纯棉布、纯棉纱、涤棉布、涤棉纱、亚麻布、亚麻纱、漂白布、印花布、浴巾、毛巾、毛巾被、床单、棉毛衫、羊毛衫、童装、睡衣等。

　　化工产品类　主要品种有糠醛、大豆蛋白、松焦油等。

　　医药保健品类　主要品种有园参、红参、野山参、鹿茸、鹿角、五味子、刺五加、田鸡油、蜂王浆、黄柏、甘草、非那西丁、维生素C、中成药等。

　　工艺品类　主要品种有柳编制品、布鞋、绢花、卫生筷子、木镜条、雪条棒、木制家具等。

　　机械设备类　主要品种有联合收割机、轴承、耙片、防爆电机、脱谷机、冲剪机等。

　　五金矿产品类　主要品种有各种五金配件、石墨、煤炭、生铁、垫圈等。

　　机械类　主要品种有输油泵、农机配件、斧头、铁锹、铁叉、示波器等。

　　在出口商品中，骨干品种有大豆、大豆粕、豆饼碎、红小豆、鱼籽、白瓜子、甜菜粕、山野菜、原木、牙签、棉布、棉纱、人参、鹿茸、柳编制品、联合收割机、防爆电机、耙片等20多个品种。

　　出口商品主要销往日本、美国、苏联、法国、德国、澳大利亚、马来西亚、新加坡、菲律宾、意大利、芬兰、比利时、新西兰、泰国、巴基斯坦、孟加拉、科威特、叙利亚、韩国、黎巴嫩、罗马尼亚、香港等30多个国家和地区。

　　1987年以前，根据国家外贸体制的规定，市外贸部门无对外签约权。出口商品均由省外贸专业进出口公司与外商签订出口合同。市外贸部门按省公司签订合同的商品品种、数量、交货时间，组织货源或收购，按期向有关口岸发运商品。

　　出口商品基地　为扩大出口商品货源，佳木斯外贸部门从1979年开始进行出口商品生产基地建设。 1979年经黑龙江省政府批准，首建宝清县出口商品综合生产基地。到1989 年，佳木斯出口商品生产基地和专厂发展到 11个。其中国家级出口生产基地、专厂5个，省级出口商品生产基地、专厂6个。1989年，基地和专厂 20个出口品种，年创汇 3 881万美元。创汇额超过100万元美元的企业有佳木斯纺织印染厂、 北方机械厂、佳木斯电机厂、佳木斯联合收割机厂。

佳木斯出口商品收购分类总值　　表13—95　单位：万元


佳木斯市主要出口商品生产基地和专厂　　表13—96　创汇额：万美元




　　管理体制　佳木斯对外贸易机构自建立起即为中央直属企业。机构设置、人员编制由黑龙江省经贸厅和省各专业进出口分公司管理。干部由当地党政机关任免，财务由省统一管理。市外贸各专业进出口支公司实行报帐制，盈利上缴，亏损拨补。

　　1988年 1月实行体制改革，市外贸各支公司获得自营进出13权和对外签约权。人、财、物交地方管理，财务与市财政挂钩，盈利上缴，亏损拨补。

　　外汇留成　国家为鼓励地方外贸出口，从1979年开始实行出口商品外汇留成制度，除中央管理的商品创汇由国家统一留用外，其余一般商品创汇由国家和地方按比例分成。分成比例，1979年按纯收汇额国家留用75％，地方各级参予分成25％。地方分成中，省政府和省主管厅局分55％，市政府分15％，出口生产企业或供货部门分30％。1985年，省政府调整留成比例。调整后，省政府为40％，主管厅局4％，市政府3％，县政府3％，生产企业或供货部门 50％。同时还规定实行出口奖励金制度。每出口创汇 1美元，奖励人民币0.05元。此项奖励金可用于外贸职工奖金和职工福利事业。

佳木斯市出口商品外汇留成　　表13—97

　　注：1979—1984年创汇额、留成额中不含大豆，其间大豆留成额由国家留用。

　　对苏边境贸易　佳木斯地区与苏联的边境贸易历史较久。从清代开始到中华民国时期，边境地区民间贸易往来连续不断。伪满洲国时期，边境封闭，民间正常往来中断。

　　东北解放后，人民政府为了解决人民生活必需品和支援战争，由商业部门负责与苏联哈巴罗夫斯克（伯力）边区消费合作社进行小额易货贸易。年交易数次，来往货物多从江上运输，有的货物于密山县当壁镇接交。

　　1958年，国家对外贸易部与苏联商务部换文，开通同江口岸，中苏两国边境贸易有所发展。1958年，进出口总额423万卢布，1959年达515万卢布，1960年增至1 312万卢布。

　　出口主要商品有：大豆、红砖、陶瓷、日用百货等。进口主要货物有：木材、钢材、玻璃、西药、役马等。1961年后，同江口岸关闭，边境贸易中断。

　　随着中苏关系的改善，1986年 3月恢复开通同江口岸。当年国家贸易通过同江港对苏联出口大豆2.5万吨，由苏联进口木材5.5万立方米。1989年7月1日，佳木斯内河港口对苏开放，对苏边境贸易有了新发展。1989年，佳木斯地贸公司对苏边贸进出口总额 1 033万瑞士法郎。出口的主要品种有：服装、日用百货、汽车吊车、卫生陶瓷等。进口的主要品种有：木材、化肥、自行车、童装、钢琴、冰刀、铝制品等。

　　佳木斯国外贸易公司　佳木斯国外贸易公司是黑龙江省国外贸易总公司的分支机构，始建于1982年8月，其任务是为总公司负责供销货物。该公司建立后，同苏联 20多个公司、企业建立贸易伙伴关系，进出口业务量增长很快。其出口商品有大豆、毛巾、枕巾、浴巾、床罩、毛毯、花布、丝绸、羽绒服、运动服、牛仔裤、羊毛衫、童装、袜、鞋、化妆品、保温瓶、收音机、一次性注射器、一次性输液器、壁纸、文化用品、体育用品、木工机械、电话机、汽车起重机等。进口商品有：水泥、木材、元钉、薄铁板、纯碱、化肥、肥皂、电冰箱、摩托车、游艇、毛呢、冻海鱼等。

　　各年度的经营额为：1983年138万元（人民币，下同），1984年77万元，1985年265万元，1986年604万元，1987年864万元，1988年1 101万元，1989年713万元。1989年经黑龙江省批准，该公司开始开展对苏自营业务，当年进出口总额为77万瑞士法郎。