第四章　财政管理
第一节　财政机构

　　1909年（清宣统元年），佳木斯镇设立国税征收分局，1910年开始设地方收捐处、财务处。据民国《桦川县志》记载“佳木斯逐渐发达，轮帆往来，商贾云集，税捐日益增多，乃由刘前县长令委本县人张茂为总理办理税捐事宜。五年春随议事会同时取消所有捐税，归县办理。六年县城财务处成立，佳木斯财务处亦随之复活，名之日分处以别总处也。其主任曰助理以王凤瑞为之。”1925年，桦川县设佳木斯行署，委金万榕为行署征收主任。1932年日伪当局复将桦川县公署迁回佳木斯，县署下设总务科、财务局，掌握地方财政。总务科置会计股掌管预决算、出纳、现金保管与金库等事宜。财务局设征收、理财两股，负责代征国税，征收地方捐税，滞纳处分，地方公债发行及整理，回收私帖，金融整顿，公有财产管理等事项。1937年佳木斯设市后，伪市公署下设庶务科和财务科，分别职掌地方财政事宜。自此，佳木斯市始有独立的地方财政。
　　1946年2月，佳木斯市政府主管财政的财粮科下设财政、征收、调查、粮食股。同年7月改为财经科，下设财务、税务、公产、建设、工商股。1947年8月，财经科分为财政、实业两科，财政科辖财政、税务、公产股。1948年4月增设企业股、市金库。同年12月，公产股分出，设公产科，财政科下设审计、会计、生产股。
　　新中国成立后，1951年1月市政府设财政科，定编11人，下设审计、会计两股。1957年8月，财政科升格为市财政局，编制20人，下设预算管理科、财政监察科、经济建设财务科，业务受省财政厅领导。1958年9月，随市体制变动，财政业务改受合江地区专员公署领导。同年10月，市税务局、建设银行并入市财政局，增设税政科、基建科。1961年8月，市税务局、建设银行析出，恢复财政局原有机构。1962年12月，佳木斯市财政业务复归省财政厅领导。
　　1966年5月“文化大革命”开始，财政工作处于不正常状态。1967年11月，财政局业务被佳木斯市革命委员会生产委员会的财经组取代。1968年8月，市财政局、税务局、建设银行再度合并，称合江地区财政局革命委员会。1970年3月，财政、银行合并为合江地区财政金融局，但仅在形式上将领导班子合在一起，业务机构仍然分设，各行其事。1971年12月，财政、银行再度分开。1972年7月，税务局、基建银行也从财政局分离出去。1973年7月，地市分开，市财政局恢复，业务受合江地区财政局领导。
　　1980年1月，佳木斯改为省辖市，财政业务归省财政厅领导。1985年1月，地市合并，实行市管县体制。合江地区财政局并入佳木斯市财政局。设办公室、工业财务科、商业财务科、粮食财务科、农业财务科、行政事业科、预算管理科、综合计划科、会计事务管理科、控制社会集团购买力办公室、国库券推销办公室、财政改革办公室、财政监察科、人事教育科。1988年后增设房改科、对外经济贸易财务管理科、乡镇财政科、财政监察室。到1989年末，市财政局共有18个科室，工作人员123人。