第二节　新中国的公债与国库券

　　新中国成立后，国家和地方先后发行多种公债和国库券。
　　东北地方生产建设折实公债　1950年，东北人民政府发行第一期和第二期生产建设折实公债。推销范围只限于城市，对象主要是大量游资持有者和私营工商业者。公债面额有一分、十分、一百分、五百分4种。每分折实值为：大米6斤、面粉1.5斤、白细布4尺，煤炭16斤的平均市价。偿还期5年。第一期佳木斯的推销任务为15.4万分，实际认购177665分，超额15.4％。其中工商业者认购165908分，占总额的93.4％。第二期推销任务为166070分，实际认购190827分，超额14.9％。其中工商业者认购172978分，占认购总额的90.6％。
　　国家经济建设公债　1954—1958年，国家发行国家经济建设公债。每年发行一次，推销对象是职工、农民、手工业社员、私营工商业者、市民。采取合理分配与自愿量力相结合的原则，职工按90％的认购面，认购额占年工资2.4％，一般不得超过月工资的50％；农民认购额占农副业总收入的1％，一般不得超过2％；工商业界、公私合营的资方工资部分与职工相同，外加定息收入的40％；共负盈亏的工资部分与职工相同，外加所得利润的20％；自负盈亏户平均每户7～13元，认购面为92％。共发行5期。推销任务共380.7万元，完成485.9万元，超额27.6％。平均每年推销97万元。公债面额分一元、二元、五元、十元、五十元、一百元6种。偿还期除第一期为五年分8次偿还外，其余4期均为10年，分10次偿还。
　　黑龙江地方经济建设公债　1959年开始发行，共发行2期，偿还期为5年，年利率2％，到期一次还本付息。推销原则、范围、对象与国家公债相同。分配指标为职工一个月工资的32～40％，按90～95％的推销面；农民按农副业总收入的0.3～0.7％，按90％的推销面；工商业者不超过一年定息的50％，按95％的推销面。市推销任务两年共为283.7万元。
　　以上3种公债，到1968年已全部到期并还本付息。
　　国库券　从1981年开始发行国库券。发行的对象是：国营企业与集体企业、机关、团体、部队、事业单位、个体工商业户、城乡居民。购买国库券的任务采取合理分配办法。国库券的面额有一元、五元、十元、五十元、一百元、五百元、一千元、一万元、十万元、一百万元10种。单位购买的发给国库券收据，可以记名、挂失。1985年后对单位和个人购买1000元以上的均发给国库券收据。利率1981—1984年单位购买的为年息4％，个人8％，偿还时本息一次付给。1985年，单位购买的为年息5％，个人为9％。1986—1988年，单位购买的为年息6％，个人为10％。1989年一律为年息14％。偿还期限：1981—1984年，由发行后的第六年还本付息，分5年（次）偿还，每次还20％；1985—1987年的在发行后第六年一次还本付息；1988—1989年的为定期三年，到期一次偿还本息。1981—1989年，市区分担任务6923.3万元，实际完成7324.9万元，超额5.8％。其中单位购买1925.7万元，占26.3％；职工购买5180.8万元，占70.7％；农民购买162.4万元，占2.2％；政府购买56万元，占0.8％。
　　特种国债　1989年，国家发行特种国债。发行对象是经济条件较好的全民企业和集体企业、私营企业、金融机构、企业主管部门，事业单位和社会团体、企业职工退休养老机构、待业基金管理机构，交通部车辆购置附加费管理机构。偿还期为5年，利率为年息15％，从交款之月算起满5年一次还本付息。市区任务为813.6万元，实际完成679.4万元。
　　保值公债　1989年，国家向城乡职工、居民、个体工商业者、各种基金组织和一些有条件的企业发行保值公债。期限为三年，利率随人民银行规定的三年定期储蓄存款利率浮动，另加保值贴补率，外加一个百分点。市区任务是2711.8万元，实际完成2712.2万元。其中：职工购买2692.2万元，农民购买20万元。

　　1981—1989年国库券发行情况
　　表14—44
　　　　　　　　　　　　　单位：万元