第二节　税收收入

　　清末，主要经济税源是土地和农副产品。民国年间，商、工税源略有增加。商业以粮栈、日用杂货类为大项，工业以制酒、磨面为大项。但工商业税款占税收总额的比例仍然有限。
　　1937年后，城市建设扩展，工商业一度繁荣。当年税收71.5万元（伪满国币，下同）。其中由税捐征收局征收的国税为67.5万元（内含勤劳所得税5万元，自由职业税2851元，营业税32万元，法人营业税6374元，出产粮食税11万元，矿区税2万元，酒税9万元，卷烟税7380元，烟税1816元，麦粉统税6.7万元），杂入196元（含手续费113元，延滞金83元）。由伪市公署征收的国税为4万元（含地税3451元，契税1060元，不动产登录税3.5万元）、杂入192元。1942年以后，日伪统治者为应付庞大的军费开支，接连三次战时增税，税赋日重。1943年，国税人均负担较1937年增加1.5倍。民族工商业日趋萎缩，中小业户纷纷倒闭，税源枯竭，物资匮乏，民生凋敝。
　　1945年东北解放后，伪满洲国的税收体制随之瓦解。9月1日，佳木斯市战后复兴委员会开始在市区内征收复兴费。因战后秩序混乱，所收无几。同年11月，合江省政府颁布税收法令，年内全省征税40.7万元（东北流通券，下同）。市政府自1946年1月起征收地方捐。但因受战争影响，工商业尚未恢复，税源不多。加之税捐分设，税归省，捐归市，市收入甚少。1946年7月以后，市政府贯彻有关扶助私人资本、发展与保护私营工商业的经济政策，改变公营工商业不纳税的规定，禁止公占私房，奖励私人修复毁坏房屋，号召外流商人返乡经营。市区工商业逐步得以恢复，税源渐增。同时实行税捐合一，除特定税归省外，其余各税均归市收，市税收入逐月递增，7月为110万元（东北流通券，下同），12月增至395万元，下半年累计税收收入为1397万元，占同期财政收入的55.6％。1947年3月，市区工商业户发展到424户，登记资金达10亿元，当月税收978万元，分别较1946年7月增长11.2倍和8.9倍。1948年，市区公营、私营、合营工商业进一步有所发展，税源继续扩大。1948年11月末统计，市区应纳税业户计3000余家。其中应纳第一类营业税的业户325家，包括锅炉业、铁工业、造纸厂、医院等。应纳第二类营业税的业户447家，包括针纺、麻绳、木器、肥皂、皮鞋、印刷、制米、制粉、制油企业等。应纳第三类营业税的业户1762家，包括五金、文具、杂货、药、食品、理发店等。应纳第四类营业税的业户160家，包括烟、酒、饭店、旅店、照相馆等。应纳第五类营业税的业户24家，包括首饰店、画馆、香坊等。应纳临时营业税业户350余家。全年税收总额142亿元。

　　1948年市区各税收入
　　表14—49
　　　　　　　　　　单位：东北流通券万元


　　1949年，市税务局兼管鹤岗市及桦川县税收。其中市区税款总收入为旧人民币76.1万元，内含产销税44.3万元，营业税28.9万元，地方各税2.9万元。
　　1950—1952年国民经济恢复时期，随着社会环境的安定，工农业生产逐步发展，国营企业实力迅速增长，税源逐年扩大。税收额大幅度增加。1950年，市区税收总额304.5万元，至1952年达980.2万元，分别为1949年的4倍及13倍。

　　1950—1952年市区各税收入
　　表14—50
　　　　　　　　　　　　　单位：万元


　　1953—1957年国民经济发展第一个五年计划时期，经济税源呈现大量增加趋势。国营佳木斯综合制浆造纸厂、黑龙江友谊糖厂等大中型企业相继建成投产，一批地方中小企业经改建、扩建，生产规模相应扩大，生产能力提高。工业成为市区税源大项，税收额逐年增加。五年年均税收总额达2301.9万元，为前三年年均税额628.1万元的3.66倍。

　　1953—1957年市区各税收入
　　表14—51
　　　　　　　　　　　　单位：万元


　　1958—1962年“二五”计划时期，受“大跃进”影响，税收额增减幅度较大。1958—1959年维持增长势头，年税收总额分别为4240万元及5560万元。1960年开始大幅度下滑。至1962年，跌至2209.9万元。1963年后，税收额逐渐回升。至1965年回升至4329万元。随后，受“文化大革命”冲击，1967年税收额曾降至3134万元，较1965年降低27.6％。1969年以后，税收情况略有好转，但增长缓慢。1970—1974年，市区年税收总额一直在5500万元左右徘徊。1975年超过6000万，1978年超过7000万，1980年达7589.7万元。税源大项为造纸业，年税额1000万以上，其余依次为纺织印染业、制糖业、电力工业及商业零售业。

　　1958—1972年市区各税收入
　　表14—52
　　　　　　　　　　　单位：万元


　　1973—1979年各税收入
　　表14—53
　　　　　　　　　　　单位：万元




　　1973—1979年市区税收分项
　　表14—54
　　　　　　　　　　　　　　单位：万元




　　进入80年代，税收总额增长较快。1981年，应纳税户为2147户，税收总额为7846.4万元。1982年，应纳税户增至3499户，税收总额达8657.6万元。1983年，应纳税户为4595户，税收总额8658.5万元。1985年，市区应纳税户达6430户，税收总额超亿元。至1989年，市区应纳税户总计6440户，税收总额达3.3亿元。

　　1980—1984年市区各税收入
　　表14—55
　　　　　　　　　　　　　　单位：万元


　　1985—1989年市区纳税户数
　　表14—56
　　　　　　　　　　　　　　单位：户


　　1985—1989年市区工商税收经济类型
　　表14—57
　　　　　　　　　　　　　　　　单位：万元





注：①1985年税收总额中含牲畜交易税0.4万元。
　　②集体企业所得税1985年栏内数为本年工商所得税数。
　　③1986年税收总额中含盐税3.2万元。

　　1985—1989年市区产品税税源及收入
　　表14—58
　　　　　　　　　　　　　　　　　单位：万元




　　1985—1989年市区增值税税源及收入
　　表14—59
　　　　　　　　　　　　　　　　单位：万元




　　1985—1989年市区营业税税源及收入
　　表14—60
　　　　　　　　　　　　　　　　　单位：万元


　　1985—1989年市区国营企业所得税分项目统计
　　表14—61
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位：万元



　　注：1989年，机械工业栏内数字为机械电子工业所得税数。

　　1985—1989年集体企业所得税分项目统计
　　表14—62
　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位：万元

　　注：1985年为工商所得税。

　　1985—1989年市区农村税收税额
　　表14—63
　　　　　　　　　　　　　　单位：万元