第一章　人事
第一节　干部队伍

　　新中国成立后，随着经济建设和各项事业的发展，逐步建立和完善了干部吸收录用、调配、任免、奖惩、工资福利、军队转业干部安置、大中专毕业生分配等方面的制度。干部队伍不断扩大，干部总数1949年1411人，1956年10403人，1965年13260人，1980年20263人，1984年29291人。1985年实行市管县体制，地市合并，干部总数达42036人。1989年达到52901人。
　　1945年佳木斯市政府成立时，干部主要来源是从军队中调转人员；留用伪政权机构中的一般职员；中共党组织和政府开办的各类干部学校和干部培训班分配的学员；吸收在民主改革运动中的积极分子，包括工人、农民、进步青年和其他阶层的进步分子。新中国成立后，逐渐形成一整套干部吸收录用制度。干部来源主要是接收军队转业干部；接收分配毕业生参加工作；从工人、农民和社会待业人员中选拔录用干部。从80年代开始，吸收录用干部坚持革命化、年轻化、知识化和专业化的原则，以吸收大、中专毕业生和军队转业干部为主，减少从其它方面录用，改变了干部队伍结构，满足了各部门、各单位对人才的需要。
　　新中国成立前后，干部队伍政治素质较高，年轻干部比例较大，文化程度较低。1949年，干部总数1411人，其中中共党员864人，占61％；共青团员47人，占3％。25岁以下年轻干部667人，占47％，45岁以上干部120人，占8.5％。大专文化8人，占0.6％；高中文化52人，占3.7％；初中文化170人，占12％；小学文化1181人，占84％。妇女干部103人，占7.3％。随着各项建设事业的发展，教育事业的进步，干部的素质有了很大的提高。1965年。干部队伍增加到13260人，其中中共党员4670人，占35％；共青团员2486人，占18.7％。25岁以下干部1739人，占13％；45岁以上干部713人，占5.2％。大学文化1584人，占12％；高中文化2671人，占20％；初中文化6865人，占51.8％；小学文化2140人，占16％。妇女干部3737人，占28％；少数民族干部509人，占3.8％。1984年，干部总数29291人，其中中共党员占干部总数35.2％，共青团员占18.7％；25岁以下的占9.5％；26～45岁的占62.5％，45岁以上的占28％；大学文化的占15.9％，高中文化的占40.4％，初中文化以下的占43.7％；妇女干部占11.4％；少数民族干部占3.6％。随着改革开放的深入，干部离退休制度的建立，干部队伍向着革命化、年轻化、知识化、专业化迈进。干部队伍的年龄结构、文化结构发生了很大变化。1988年，中共党员干部占干部总数的44.3％，共青团员占10.3％；25岁以下的占10.7％，26～45岁的占63％，46岁以上的占26.3％；大学文化的提高到27.8％，高中文化的提高到48.2％，初中文化以下的下降到24％；妇女干部提高到33.3％；少数民族干部提高到4.4％。