第二节　劳动计划管理

　　新中国成立初期，劳动计划以地方管理为主，国营企事业单位均可自行增减职工，选择录用。1957年起，劳动工资纳入国民经济计划，企业增人皆由市计划委员会与劳动局下达劳动工资计划。1958年中央下放劳动计划管理权限，各企业在“大跃进”中任意招工，致使农村劳动力大量盲目流入城市，造成工农业生产比例失调，职工人数骤增，超过经济发展的承受能力。
　　1961年，劳动计划管理权限再次收为中央统一管理。1962年贯彻“调整、巩固、充实、提高”的方针，市人委组织城市人口下乡，精减1957年后招收的新职工 5万余人。至年末市区职工减至66 568人，其中全民所有制56 917人，集体所有制 9 651人。同时制定和执行加强劳动力计划管理和工资基金管理的具体规定，严格控制职工人数与工资总额，制止企业自行招工和增加工资。
　　“文化大革命”期间，计划管理失去控制，国家基本不安排招工计划，社会闲散人口增多。1970年，中央下放劳动计划管理权限，市内又出现重复建厂、盲目建厂情况，职工人数再次大幅度增长。市区职工总数达 11万人，比1965年增加37.5％。1972年又将一批长期临时工转为全民固定工，再次突破劳动力计划。
　　1976年后，招工计划审批权限上收到省，招工用人实行通知录取手续。市区对统一分配的大中专、技校毕业生、复员转业军人，实行指令性计划，由劳动人事部门统一分配，年末按接收人数统一追加工资计划指标。职工跨市调动实行计划指标划拨制度，一律经劳动局办理，每年结算一次。
　　1978年后逐步改革劳动管理制度，当年实行职工人数总量控制。在国家下达的计划指标内，满足新建扩建企业增人需要。1985年在 285户企业中实行职工人数增长与经济效益挂钩的办法，促进企业合理使用劳动力，使全民企业招工人数减少 34.5％。1988年，试行职工人数与生产建设事业发展的主要经济指标挂钩，按比例浮动，使全民所有制职工人数的增长速度有所下降。同年，全民所有制企业对省实行工资总额同实现税利总额挂钩，合理地处理了国家、集体、个人三者利益的关系。1989年制定《佳木斯市劳动工资计划管理暂行办法》，使全市劳动计划管理逐步规范化、制度化。