第二章　劳动力管理
第一节　劳动力资源

　　解放初期，市区内劳动力资源主要是日伪政权崩溃后，工商企业倒闭出现的大批失业人员和由农村进入城市的游散劳动力。1949年，市区人口为12.2万人，失业及求业人员 2万人，占人口总数的 16.6％。市政府对失业人员大力进行安置就业。至1951年末，尚有失业与求业人员14 315人。1953年对失业、求业人员进行普查登记，全市共有失业、求业人员12 452人。其中失业工人4 062人，失业知识分子405人，其他失业人员1 251人，求业人员6 734人。1956年对社会劳动力资源进行第二次调查登记。全市有失业、求业人员14 774人，占人口总数的6.7％，其中绝大多数为临时建筑工人与无业人员。至1957年已基本安置完毕。1958—1960年，在“大跃进”的影响下，各行业均处于盲目发展状态，无限扩大劳动力的需求，除从城市安排26 000余人就业外，尚招收农村流入城市的劳动力51 212人。1964年精简职工、压缩城市人口后，全市有闲散劳力11 055人，其中男3 325人，女7 730人，占全市人口的3.5％。
　　1966—1976年，除动员知识青年上山下乡外，社会劳动力处于无人管理状态。1979年后，大批知识青年返城，社会劳动力急剧增长，高达56 227人，占人口总数的 11.3％。通过各种渠道的安排，至1985年尚有待业青年11 629人。
　　1989年，社会劳动力资源为 32 841人，占人口总数的 5.4％。其中复员、转业、退伍军人829人，大中专毕业生1 263人，技工学校毕业生503人，职业中学毕业生1 598人，农业人口转非农业人口中的劳动力 1 005人，未升学的初、高中毕业生8 320人，就业转待业的8 586人，上年末待业人员2 427人。经过安置后到年末尚有待业人员8 325人。