第四节　用工制度

　　解放前，实行雇佣劳动制度。业主雇用工人、店员，受雇人需有保人担保，雇用时间长短由雇主决定。小手工业者多以师带徒，学徒期为 3年，只供饭，不付酬，其中尚有部分童工。满徒后收入甚微，每日劳动达十余小时。
　　解放后，市政府对旧社会遗留下来的失业人员，采取“包下来”政策，多方安排就业。按照劳资两利的原则，组织工人与资方签订劳动合同，制止资方随意解雇工人，保护工人的合法权益。
　　新中国成立后，废除雇佣劳动制度，逐步建立起社会主义劳动制度。经历多次改革，形成以固定工为主，临时工、合同工、轮换工、季节工为辅的多种用工形式。固定工由劳动部门统一介绍就业，一次分配，终身固定。这在前期对建立和发展社会主义制度有积极作用。但也使工人产生惰性，满足于“铁饭碗”，不能充分发挥劳动积极性及竞争意识。1958年，为解决固定工制度的弊端，曾作尝试性的改革，制定劳动制度试行简章，在工矿企业用新工人时，实行合同工、临时工制，组织签订长短期合同，但由于受“大跃进”的冲击而中断。
　　1964年精简职工后，招工量减少，实行“子女顶替”办法。1965年试行亦工亦农的用工制度，林区、电力、化工等企业所需季节工，从郊区招收，工完返回农村，形成城乡劳动力对流。1972年将一批长期临时工转为固定工。
　　1978年后，由于就业方针的调整，用工制度亦作相应的改革。除国营及集体单位招工外，鼓励、提倡待业人员自谋生路。I979年，根据国家劳动局《关于招工实行全面考核的意见》，市劳动局制定《整顿改革劳动工作若干问题的试行办法》，规定招工单位实行公开招工，自愿报名，全面考核，择优录用的原则。至1985年报名参加考试的共有201 277人次，择优录用78 972人。
　　1983年，在工农玻璃厂等 9个单位试行劳动合同制，同时实行长期临时工、季节工、计划外用工等多种用工形式。1986年7月开始，市区各单位招用新工人一律实行劳动合同制。于1987年 1月废止“内招”、“子女顶替”制度。此次劳动制度的改革，解决了国营企业用工制度方面的各种弊端，以及单纯用行政手段确定和调节企业与职工之间劳动关系的制度。1986—1989年，全市共招收32 173人，其中全民所有制合同制工人16 439人。