第九节　生活福利、保险工作

　　1946年9月市总工会成立后，为解决职工就业、增加工人工资及吃粮问题，在市第一次工人代表大会上，重点讨论改善工人生活、劳资分红等办法。其时，第二区制材业工资偏低，工作时间长，无假日休息等。工会立即向厂方提出增加工资30％，工作时间由每日13小时缩短为9小时，每月初一、十五放假等合理要求，均被厂方接受。其后，大昌等4个制材厂均仿效实行。1947年，全市不分红的工厂工人工资增加25％，重工业与特殊工种工资增加15％。市总工会设工人职业介绍所，安排大批工人就业。1948年，总工会福利部在职工中开展“一碗米”的救济活动，以救济少数缺粮职工。同时发动职工集资兴办大众医疗合作社，为工会会员治疗疾病，并实行半折优待。还从福利基金中拨出389万元（东北流通券），补助贫困职工就医。
　　新中国建立后，各工厂企业开始实行劳动保险制度，制订劳保条例，按规定给予职工劳保待遇。1951年，政务院颁布《中华人民共和国劳动保险条例》。全市有18个企业开始执行这一《条例》，职工10956人。1952年增至28个企业，职工11611人。有11个工厂成立职工互助会，通过互助解决职工生活困难。全市职工福利设施中，有医务所13处，医生37人，护士82人；工人疗养所3处，疗养床位160张；业余疗养所3处；职工浴池1处；营养食堂9处，就餐职工1200余名；托儿所哺乳室9处，床位349张。同年，补助生活困难职工6917人次，金额19759元。
　　50年代后期，工人参加劳动保险人数逐年增加，医疗、福利设施大量增多。据1959年统计，各企业共建职工住宅23.2万平方米，平均每一职工3平方米。1959年，职工平均月工资为64.6元，比1949年提高2倍多。托儿所、幼儿园由原来的3处增加至364处。各工厂企业建自给性畜牧场97个，养猪1.5万头，养奶牛176头，养奶羊300只，养禽21万只，养鱼170万尾，种菜9420亩。60年代，市总工会本着“一手抓生产，一手抓生活”的方针，侧重抓改善生活。企业副食品基地，经过整顿发展到269处，种地、养猪禽数量有所减少，养奶牛331头，奶羊1563只，比过去增加。一些企业职工每人全年平均可分豆油15斤，蔬菜50斤。各工厂企业普遍开展“五好食堂”、“六好炊事员”活动。1964年，总工会和粮食局召开后勤工作表彰大会，表彰奖励食堂74个，炊事员285名。
　　“文化大革命”期间，各级工会生活福利、劳动保险工作停止。1975年开始恢复。1976—1978年，总工会重点开展预防职业性多发病、改善劳动条件工作。1982—1983年，各基层工会开展职工互助互济活动。建互助储金会2063个，年储金额67.8万元。补助职工1.17万名，金额38.4万元。由于创办各项副业生产，收入增加，使60％困难职工停止补助，节省补助费1.8万元。两年中有6673户职工得到住宅，搬入新居。通过自建公助，补助房费等办法，有7万多名职工居住条件得到改善。职工福利设施发展到971处，比I981年增加37.5％，发展快的有妇女卫生室、淋浴、托幼组织等。实行劳动保险的国营企业162个，有90％单位经过整顿，建立卡片制度，开展正常的劳保工作。新建老工人活动室41个，安排劳模、工程技术人员、退休职工去外地疗养600多人。市总工会会同有关部门对安全生产进行3次大检查，1983年生产事故比上年下降61.2％。
　　1984年，市总工会对职工生活福利工作作新的探索，将扶持贫困职工搞副业生产改变为帮助职工走勤劳致富道路。有410户职工在工会帮助下增加收入逐步致富，其中年收入3000元以上者有60％。为帮助知识分子解除后顾之忧，市总工会对郊区中小学教师生活状况进行调查，提出解决意见报给市委、市政府，受到市领导重视，逐步解决其住房、工资、子女就业等问题，并有262名教职员工走上勤劳致富之路。1985年5月，市总工会召开教师扶贫致富工作经验交流会，会后各级教育工会提供资金25万元帮助贫困教师发展副业生产。1986年，各级工会主要是参与工资和劳动用工制度的改革，有1621个企业工会主席参加工资改革领导小组。1987年，工会把安全生产作为重点。大兴安岭重大火灾后，立即召开千人大会，总结安全工作，会后普遍进行一次安全大检查，查出隐患1097项，其中重大隐患32项，解决875项。全年事故死亡20人，比上年下降24％。建筑行业基本杜绝伤亡事故。
　　1988—1989年，各级工会主要配合企业深化改革，安置企业实行劳动优化组合后出现的浮余人员就业，共安置6320多人。深入安全大检查，两年查出隐患1133项，解决968项。生产伤亡事故1989年比1988年下降28％。增加福利设施28处，维修改善57处，新建住宅89600平方米。1989年末有职工医院、卫生所36个，浴池64个，幼儿园、托儿所108个，职工疗养院5个，组织400多名职工去外地疗养。