第八节　交通管理

　　机构设置　1958年设立市交通警察队，翌年7月改为大队，隶属公安局。大队设秘书、宣传、车务3个股，1个外勤队，警员64人，其中女性占70％。“文化大革命”开始后，交警大队实行军管。
　　1973年10月10日军管小组撤出，恢复交通警察队。1983年改建交通警察大队，按科级管理。设秘书股、宣传股、直属中队、车辆管理所、佳西中队、佳东中队。1984年12月27日，交警大队升为交警支队，按副处级管理，设办公室、政工科、宣传科、交通科、车辆管理所、直属大队、工程维修大队、佳东大队、佳西大队、郊区大队，编制96
　　1987年5月，根据国务院《关于改革道路交通管理体制的通知》精神，市交通局监理科并入公安局，成立公安交通管理处。
　　基础设施　建队初期，市区车少人稀，基础设施单一。主要干道设有护栏，主要十字路口设交通指挥台。随着城市发展，行人、车辆增多，交通事故频繁发生。70年代后将交通设施纳入城市建设规划，在交通道口设立交通指挥亭，主要道路设立护栏，十字路口设有安全转盘路，四周设有护路栏杆。1981年5月将5条主要道口行车进行调整，实行机动车、非机动车和人行道逐路放行，适当控制流速。1982年，新建5处交通岗，增设物体隔离带2500延长米，人行护栏200多延长米，安装人行信号2处，调整和完善一批交通标志，在十字要路设立电制信号指挥灯，提高了路口的通行能力，有效地维护了交通秩序。到1989年，基础设施不断加强和改善，交通岗亭安装电话，大队有监测设备、固定电台、报话机、摄录像机、岗亭操作台、测速雷达仪、照相机、扩大机、收录机、警报器等，基本形成通讯网络现代化、科学化。
　　安全教育　1947年8月，公安局以自制的《交通规则》为教材，开展交通安全教育。在主要道口，用喊话筒、标语牌对过往行人、车辆进行宣传教育。1957年以后，人口、车辆增多，交通安全教育随之加强。增设一批固定宣传栏、标语牌，有计划地利用广播、电视、电影教育群众遵守交通法规。1980年，交警大队印制5万份《交通安全须知》和交通常识宣传画，发给学校和单位，广为宣传。根据节假日特点，多次组织交通安全图片展和交通安全车对城乡居民进行宣传教育。
　　车辆驾驶员管理　市交通警察队初建时，只负责对机动车进行管理和对驾驶员进行考核。在固定车辆停车场所设立标桩、标牌，以利执行与监督。1959年，交警大队设置车务股，负责车辆管理工作。每年召开驾驶员会议，进行安全常识教育。1980年举办4期违章人员学习班，进行实际教育。1984年实行“上班前、下班后检查到单位”的制度。
　　对禁行路作了调整，适当放宽禁行时间，改革了驾驶员的考试制度，开展警民共建文明车队的试点。1985年，交通警察队以交通安全宣传教育为中心，以坚持“文明管理交通，礼貌纠正违章”为内容，以实现科学管理为目标，组织两次“百日安全”活动，进行二次交通安全大检查，收到一定的效果。坚持驾驶员培训考核制度，不合格者坚决不录用。对于经常违章肇事、年龄大、素质差、作风坏的人进行及时清理。1987年开始每年对机动车进行春检和年检。车检中，不合格的车辆一律不予检验。在管理方面，以压事故、抓秩序、保畅通为目标，相继开展“交通安全月”和“交通安全杯百日赛”活动，严格控制违章，减少交通事故。结合“安全月”、“百日赛”，与驾驶员签订责任状，实行定人、定位、定责，落实“三包”（包秩序、包卫生、包防事故）制度，健全了禁停、禁行、回转、限速的标志，做到齐全鲜明。同时会同城建、工商部门多次清除路障，疏散影响交通的流动摊贩，为安全行车创造条件。
　　交通事故　1951—1968年，市区发生交通事故752起，死127人，伤473人，直接经济损失491416元。1976—1989年，发生交通事故1171起，死亡357人，伤650人，直接经济损失715305元。

　　1951—1989年市区交通事故
　　表31—2