第三节　人民调解

　　人民调解委员会是以调处民间纠纷为主要任务的群众性的自治组织，是一项具有中国特色的法律制度。1955年，佳木斯市人民法院根据政务院发布的《人民调解委员会暂行组织通则》的规定，着手组建人民调解委员会（以下简称调委会）。组建的重点是居民委员会。到1956年9月，100％的居民委和70％的乡镇建起调解组织。1959年人民公社化时，将治保会和调解委员会合并，变成治保调处委员会。1966年“文化大革命”开始后，调解组织解散。
　　1973年末，市人民法院在居民委和农村重新组建调委会，到1980年已建调委会468个，有调解工作人员2529名，调解民间纠纷6711件。1981年，人民调解工作移交司法局管理。12月召开第一次人民调解工作会议，总结交流典型经验，表彰奖励43个先进集体、46名先进个人，推动了人民调解工作的发展。到1984年，调解组织发展到1206个，调解民事纠纷2.1万件，人民调解在群众中已享有一定的威信。
　　1985年5月召开市第三次人民调解工作会议，到会1200人。会议强调人民调解工作坚持“调防结合，以防为主”的方针，以预防和减少矛盾激化为重点，提高调解成功率，减少三类（不起作用）调委会。是年底，调解民事纠纷5088件，防止非正常死亡9件。佳木斯综合制浆造纸厂居民调委会工作事迹突出，出席全国调解工作先进集体、先进个人会议。
　　1986年调解组织经过整顿之后，总数为1076个。其中三类调委会83个，占总数的7.71％，比1985年减少50个。调解民事纠纷3498件，调解成功率占91.2％。比1985年提高6.2％。防止非正常死亡4件。是年，永红区佳西街道办事处邀请老工人、老干部、老教师为信息员，及时提供调解工作信息的经验，在黑龙江省人民调解工作会上推广，受到会议的好评。
　　1987年后，调委会几经整顿，三类调委会逐年减少，调解成功率不断提高。到1989年底，市区共有调解组织1569个（农村102个，居委会282个，工厂企业1185个），基本达到村委会、居委会建立调委会，街道与乡（镇）建立调解领导小组，形成一个有组织、有层次、有分工的人民调解网。调解员发展到4411人，调解民事经济纠纷7112件，调解成功率达95％。