第一节　工程建设

　　1950年抗美援朝战争期间，针对美国侵略者对我东北地区的空袭，市防空司令部为保护人民的安全，组织全市人民，利用一切空旷地，突击挖筑防空掩体和防空壕（洞）24072个，可隐蔽全市人口的60％。这些土木构造的简易掩体几年后俱废弃。
　　1956年开始执行“长期准备，重点建设”方针，实施《关于结合基本建设修建防空地下室的规划》。到1963年，先后建成地下指挥所和地下车间、旅店、仓库等20余处，总面积2600余平方米。人防设施建设步入规范、科学的新时期。
　　第二次全国人防工作会议上，佳木斯被定为二类人防重点城镇，确定人防工程建设“全面规化，突出重点，平战结合，质量第一”的方针，决定在市内修筑通往山区的大型地下防御工程。这项工程从1970年9月动工（称“七○·九”工程），历时10年，经7期施工，到1979年竣工。全市有265个单位、22656人投入施工，总用工量342.6万工日，工程总投资1063万元。

　　“七○九工程”劳力和机械用量
　　表32—7




　　与“七○·九”工程建设同时，从1973年10月起，修筑山洞人防工程，筑成能防、能打、能疏散、能生产、能生活、地下地上结合、城内城外结合较为完整的人防战备工事。
　　1982年1月起继续贯彻国家关于平战结合的方针，决定凡新建基建项目，一律按投资额的20％修建地下室；单独修建地下室有困难的项目，按投资额的2％集资，由市人防部门统一筹建。到1984年共收集资款320万元，投入13个工程项目，新建人防工事7665平方米。
　　1986年，按照国家部署，市政府制订并开始实施《佳木斯市人防建设与城市建设相结合规划》。1989年7月，根据《规划》开始建设长安路与中山街交叉路口地下过街工程。设计面积4942平方米，投资1050万元，预计1990年末完成。
　　人防工程的设计，1969年以前由各建筑单位承担。1969年市人防办组建起专业设计队伍后，“七○·九”工程和其它重点项目均实行统一设计。
　　从1970年“七○·九”工程开始，到1989年共用钢材4000余吨、水泥62000余吨、木材6400立方米、红砖3.9亿块、毛石10万立方米。其中国家资助一部分，大部分由地方自筹解决。