第三章 粮食第一节 粮食征购 随着农村经济体制改革的深化，1985年开始，国家将原来的粮食系统定购制改为合同定购制，合同定购的粮食数量基本上是指令性的，国家下达的任务必须保证完成，合同定购以外的粮食，采取议价收购的办法收购。这样，粮食定购合同就不同于一般的经济合同，它既是国家任务，又是收购合同。在执行过程中，有些农民产生了误解，认为既然是合同，就要协商一致，两厢情愿。于是淡化了国家观念、义务观念和任务观念，给粮食收购工作带来了困难。
1986年，德都县粮食局为确保粮食合同定购和国家委托任务的完成，转发了黑龙江省粮食局《关于小麦收购期间禁止议价收购的通知》。同年，县粮食局认真贯彻上级粮食政策、维护粮食定购合同，对兑现粮食定购合同的问题进行了复查。通过政策复查，检查了农民对定购合同履行情况，运用经济手段和行政手段要求农民把该交的粮食交上来，该留的留下，该减免的减免。对无故不履行合同而卖高价的则罚，决不让老实人吃亏，让无视合同的人占便宜，使每个农户牢固树立“合同定购任务是经济合同又是国家任务，是农民应尽的义务，必须保证完成。”正确观念，促进了粮食订购任务的全面完成。1987年，县粮食局完成了粮食合同定购鉴定工作，逐户逐项兑现了“三优惠”政策（共发放预购定金389万元，兑现化肥7651吨，柴油1496吨）。“三优惠”政策的制订，促进了粮食生产。1988年，合同定购粮收购34932吨，占收购任务的84％。其中豆麦34039吨，玉米585吨，议价转乎价粮收购11059吨，完成任务的10％。两项共收购45991吨，占收购任务的87.5％。
从1990年秋粮收购开始，国务院决定把粮食合同定购改为国家定购。这样有利于澄清农民中的一些模糊认识，增强国家观念、义务观念和任务观念，确保国家粮食定购任务的顺利完成。
1990年，德都县粮食局首先抓了粮食定购任务的落实和政策复查，开展政策宣传和思想教育，使农民自愿接受粮食定购任务，全县粮食定购任务落实较快。其次，及时发放预购粮定金420.20万元，解决了农民在农业生产上总需资金的困难。为解决农民生产、生活中的实际困难，全县共发放救灾粮776吨，为14个乡镇、3549户受灾缺粮农民解决了口粮、种子和饲料，为农业生产获得好收成创造了条件。全年粮食总产量达17万吨，比1989年增长30.7％。
1992年，德都县粮食局根据县政府的指示，在粮食定购工作中做到了“三抓”，处理好“六个关系”。三抓是：一抓政策宣传，二抓思想教育，三抓任务落实。六个关系是：一是粮食作物与作物比例关系。二是品种任务与作物种植比例关系。三是商品粮与良种任务关系。四是粮食定购任务与预购粮定金的发放关系。五是经济手段和行政管理的关系。六是政策与任务的关系。由于措施得力，粮食获得大丰收，但由于部分地区受灾，出现了一些贫困户。为此，全县全年共下拨救灾粮600吨，为全县14个乡镇的2439户缺粮农民解决了口粮，调动了农民的生户积极性。同年，在省政府减购放销政策出台后，德都县政府及时召开了全县粮食工作会议，宣传粮食减购放销新政策，并采取领导逐级包干、责任落实到个人，截止到12月5日，全县共完成定购任务46731吨。1993年，粮食定购任务阶段性减少。1994年，县粮食局在粮食收购过程中，认真贯彻以质论价，严格执行国家粮油标准和价格政策。全年共接收新粮95140吨，其中定购粮67564吨，计划粮25300吨，议价玉米2276吨。
1996年，撤县并市，原五大连池市粮食局及药泉粮库纳入五大连池市粮食系统管辖。市粮食系统狠抓议价粮收购，仅上半年就收购议价大豆7110吨，议价小麦21411吨，议价玉米1500吨。1998年，市粮食系统定购任务完成迟缓。原因是：一、小麦收获期降雨时间长，使青芽严重超出5％的标准。二、小麦保护价与定购价之间的差价过大，农户存在惜售心理，使保护价粮交售量减少。三、多种经营自1997年就没有资金投入，使部分项目处于停业、停产状态。
1999年，市粮食局在粮食收购工作中，主要抓了七项工作：一是认真抓好测产。局农村股与各粮库粮食员深入到村、屯、田间实地测产，经测算，全市粮豆总产达18.5万吨。扣除留粮，商品粮达10.3万吨。二是扩大粮食收储能力。三是及早做好机械检修。各粮库利用潮粮晾晒后的淡季，检修设备109台，保证了粮食收购工作的顺利进行。四是组织技术培训。市粮食局举办了粮食收储人员培训班，学习《粮食收购条例》、《商品流转制度》、《粮食检验制度》等相关规定和技术。五是召开粮食接收会议；六是树行业新风，采取便民措施。七是虚心接受驻库人大代表监督。截止到年末，共接收新粮82029吨，其中定购粮23452吨（小麦14421吨，玉米172吨，大豆8859吨），保护价小麦49030吨，议价大豆9547吨。2000年完成粮食定购任务21900吨，合同收购与多渠道收购的粮食共38万吨。同年，小麦退出粮食定购任务。
五大连池市1986～1999年粮食征购表
表14—20
单位：吨
表14—20（续1）
五大连池市1993～1999年；粮豆作物产量表
表14－21
单位：亩、公斤、吨
