载入史册的辉煌


　　中共新林区委书记　车凤臣

　　新林区人民政府区长　胥明华





　　走进大兴安岭腹地的新林区，广袤的土地散发着诱人的清香，松涛阵阵，绿海万顷，崭新的林城高楼林立。经过40年的开发建设，城镇建设日新月异，人民群众的生活环境得到全面改善，生活水平得到极大提高，取得了令人瞩目的成绩。到2004年，先后投资12.3亿元用于城镇基础设施建设，其中投资4.016亿元建成民用住宅46.53万平方米；投资1.42亿元建成公路2468.07公里；投资1.843亿元建成大铁专用线16.1公里。近两年来，投资6000多万元的商服区、中心区和休闲娱乐区的设施建设，建成了2.72万平方米的商服住宅综合楼，3000平方米的大型休闲广场，1300平方米的住宅小区，改造泄渠480延长米，排水沟4274.4延长米，新建混凝土大桥2座。投资1200万元，建成了6421平方米的教学楼、850平方米的食堂和400平方米的音像馆。完成电线电路改造工程，灯光隧道、霓虹灯和路灯的维修和改造；投资45万余元改建占地1200平方米的文体馆。现有固定电话18000门，移动电话6500部，程控电话普及率为70％。有线电视使用户7750户，入户率80％。自来水主管道14800延长米，2543户居民用上自来水，使用率90％。城镇绿化已形成居民小区、广场、单位绿化三大板块。医疗条件逐步改善，累计投入3000多万元购置医疗设备，投入500多万元改善环境，拥有现代化的血疗、彩超、CT等设备，职工群众的医疗条件日益提高。
　　经济发展增后劲
　　1965年建局，1981年设立区人民政府，实行政企合一体制至今。年设计木材生产能力102万立方米，40年累计为国家生产木材2385.3万立方米，上缴利税19.8亿元，相当于再造了12个新林林业局。投资2183万元，完成人工造林及抚育面积24.2万公顷，形成固定资产5.2亿元。1977年，被国家命名为大庆式企业，是大兴安岭唯一获此殊荣的林业局。计划经济时期构建了单一的所有制，单一的计划经济，单一的木材生产，企业吃国家的大锅饭、职工吃企业大锅饭的“三单一大”经济格局。20世纪80年代起，历经全面企业整顿、经济承包、局（场）长负责制，实行党政分开，政企分设，职责分开等多次改革。进入90年代，确定了多业并举、多元发展、主体挺进、立体开发的发展方向，深化国企改革和经济体制改革，加大产业结构和产品结构调整力度，对国有企业实施抓大放小的战略性改组，形成以制材、“三板”和家具为龙头的产业链，种植业、养殖业、运输业、服务业有了长足的发展。初步形成以营林为基础，以木材生产为主体，以林产工业为支撑，多业并举、立体开发、多元发展的林区经济格局。
　　1998年，天然林资源保护工程开始试点，进行“两危”（资源危困、经济危机）突围，调动一切力量推动经济结构和产业结构良性变化。2001年实施发展工程、形象工程、先锋工程、民心工程“四大工程”和企业改革攻坚战、结构调整升级战、森林资源保卫战、社会事业总体战“四大战役”。经过两年的努力，新林区局各镇场面貌焕然一新；小企业改制和林场改革取得阶段性成果；林产工业、特色产业发展迅猛，单一的林业经济格局被打破，经济结构更趋合理；森林资源得到有效培育和保护。
　　2003年起，紧紧抓住天保工程、西部开发政策、加快林业发展决定及振兴东北老工业基地四大机遇，围绕生态建设和可持续发展战略，精心谋划发展方向，实施“生态建设固本、林产工业兴企、多元经济强区、特色种养富民”四大战略，推进区域经济由资源型向生态型转变。林分质量不断提高。年平均总生长量由138.5万立方米增加到145.4万立方米，林分龄组结构的幼龄林、中龄林、近熟林、成熟林、过熟林的比例由11.02：54.2：15.8：17.8：1.18变为7.7：52.3：18.2：19.0：2.8，结构渐趋合理。森林覆被率增加。由1997年的84.1％变为2003年的84.25％，总蓄积由6674.3万立方米增加到6891万立方米，5年净增216.7万立方米。区域经济和社会事业得到快速发展。2003年，国内生产总值实现51756万元（不变价），其中第一产业实现21889万元，第二产业实现11574万元，第三产业实现18293万元，工农业总产值实现38404万元（不变价），税收完成1919.9万元，社会商品零售总额17006万元，居民银行存款余额6.8亿元。教育、医疗、卫生、社会保障及社会救济体系逐渐完善。产业结构调整初显成效。第一产业、第二产业、第三产业在国内生产总值的比重由1997年的4.8：64.7：30.5变为2003年的42.7：22.6：34.7。木材采运产值由1997年的17778万元降低到2003年的12045万元，林产工业产值由4414万元提高至8992万元，非国有经济由2401.1万元增加到4336.6万元。特色种养业从无到有，逐渐发展壮大，形成以鹿为龙头的产业。2003年，全区鹿存栏1345头，实现产值672万元，利润318万元。到2004年底，鹿存栏将实现5000头，将实现产值2500万元，利润1000万元。招商引资与哈尔滨盛兴集团联手兴建10万立方米的高密度板厂工程启动，投产后将极大地拉动地方经济的发展。
　　深化改革提效益
　　打破传统林业生产模式，结合“天保”工程的实施，推进林场改革，通过机械设备转让、分户经营，陆续向内部职工有偿转让各种机械设备482台套，回收资金122万元，所属8个林场组建采伐、运输、修理、供暖等各类专业户537个，各林场撤销二层机构52个，分流人员1297人，年减少支出216万元，林场活力明显增强。
　　规划和调整生产布局，将林海经营所变为专门的资源管护所，将全区9个贮木场合并为5个，分流人员284人，贮木成本年均降低100万元。
　　改革传统的资金管理体制，在全地区率先组建财务核算中心，实现资金管理高效集中使用，年减少支出339.6万元。剥离非铺单位70个，实现后勤服务社会化，分流人员285人，年减少支出100万元。推进中小企业产权制度改革，所属62户各类中小企业通过股、售、送、破、并等方式进行改制，盘活大量资产。
　　队伍建设显生机
　　加强干部队伍建设，制定和完善干部考核、培训制度，逐步建立起任期制、公示制、公选制、票决制。26名干部通过公开选拔走上了领导岗位，副科级以上干部轮岗184人，新提职干部94人，32名干部走“下”领导岗位。加强基层党组织建设，建立16个社区党总支，组建59个家庭党支部，努力构建社区党建新格局；在国有企业党组织建设中，认真开展“双百分考核”和“六个好”活动；在非公有经济党建工作中，积极探索独立式、联合式、选派式、统建式等方式方法，消灭了党建工作空白点。党员队伍逐年壮大，现有党员3443名；在党员教育管理上，不断深化“树比促”活动，大力推广“三级责任网络管理”经验，得到省委、地委的认可。加强和规范阵地建设，100％的经济组织有党的组织，90％的二层支部有规范的活动阵地。
　　精神文明结硕果
　　坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，在抓好物质文明建设的同时，大力加强精神文明建设，实施城镇基础创建和全民素质创建“两大创建工程”，推进城镇文明程度和全民整体文明水平的提高。连续三年被省委、省政府命名为文明城镇建设先进区、文明林场建设先进局；1992年被省委、省政府命名为大兴安岭地区第一个文明城镇建设先进区标兵；2003年获得省级思想政治工作先进集体的荣誉称号。
　　在实施全民素质工程中，树立以人为本的理念，坚持弘扬正确的舆论引导人，运用科学的理论武装人，构筑学习体系提升人，丰富道德实践活动教育人，举办文化活动陶冶人。以促进“三个文明”协调发展为目标，以培育有理想、有道德、有文化、有纪律的“四有”新人为根本，塑造新世纪、新林区、新林人的新形象。在机关干部、企业职工、团员青年、妇女、教师、政法干警、个体私营业户、客运出租汽车行业、窗口单位、社区居民十个层面开展10项活动，创建“文明社区”、“文明行业”、“文明家庭”、“文明单位”，建成管理科学、设施齐全、功能完善的文明社区示范点7个；“六星级”以上文明户8929户，占全区总户数的57.26％；地级文明单位（标兵）15个，省级文明单位5个，省级文明单位标兵2个。