凝心聚力绘新图


　　中共韩家园林业局委员会书记　石尚忠

　　韩家园林业局局长　王世民




　　
　　韩家园林业局地处大兴安岭东南麓，东临黑龙江，与俄罗斯隔江相望，南临黑河市与小兴安岭接壤，西与新林林业局毗邻，北与十八站林业局相连。1991年初国家批准立项，投资总概算为36528.6万元，年综合生产能力为36.7万立方米，成为新开发建设的国有大型森工企业。韩家园林业局下辖韩家园、新街基、兴隆、椅子圈、湖通河、老卡、北疆7个林场，现有在册职工5542人，经营面积907636公顷，其中，林业用地面积765799公顷，占总经营面积的84％，活立木蓄积5720.5万立方米。2003年，全局累计完成投资33260万元，建成各类房舍88809平方米；修筑林业公路585公里；年生产商品材18万立方米，累计完成商品材196.041万立方米；造林1659.7公顷，森林抚育102173.7公顷，上缴利税3649.6万元。
　　初创奠基础
　　韩家园林业局作为大兴安岭林区东部区划调整的一项重要内容，总体规划得到了国家计委的批准后，步入了初创阶段。
　　韩家园林业局原名库伦斯林业局，是在原古龙干森林经营公司的基础上组建的。因生产经营需要，经专家反复论证，1991年8月，林业部把原十八站林业局的韩家园林场、韩家园贮木场、新街基林场划归库伦斯林业局，后更名为韩家园林业局。1992年9月，《韩家园林业局建设项目书》经国家计委、林业部、国家投资公司、中国国际公司组成的专家组评估，得到通过。1994年1月，国家林业投资公司正式批复了韩家园林业局总体设计方案。是年，开始生产，更新造林200公顷，人工更新33公顷。完成木材销售产值4900万元，林产工业销售产值271万元。
　　韩家园林业局总体设计借鉴美国惠好公司和鹤北林业局的建设经验，提出建设中国特色社会主义新型林区新格局的建设思路，以局轮伐，以局定居，改善生产条件和提高生活设施标准，按20年不落后的县级市标准进行建设。1995年，国家开发银行针对当时的物价上涨水平和林业企业普遍出现的“两危”状况，提出部分采运大中型建设项目调整概算和优化设计。韩家园林业局按照要求，重新调整了建设思路。从实际出发，稳中求进，变资源优势为经济优势，变单一经营为多种经营，变林业经济为林区经济，削减和压缩建设规模；减少非生产和无直接经济效益项目；增加附加值高、有发展后劲项目。优化设计后，新增加了年产3万立方米中密度纤维板项目和年产6000立方米干燥刨光材项目。1998年，又提出“管任资源保长远，调整结构度难关，抓好产销保当前”的三位一体工作目标。坚持以营林为基础，优化林种结构，大力培育新的经济增长点，加大非林非木资源开发力度，走可持续发展之路。2000年，继续调整经济结构，加速经济发展，完成7户国有小企业转变经营机制，盘活资产500万元，全局实现总产值8367万元，完成计划的110％，同比提高10％。经13年的开发建设，韩家园林业局5000多名职工群众，边建设，边生产，历尽艰辛，艰苦创业，在韩家园这块热土上，用汗水和心血，奠定明天的希望；在荒无人迹的茫茫林海中，描绘出一幅社会主义新林区的绚丽蓝图。
　　改革绘蓝图
　　韩家园林业局自建局以来，历届党政班子团结协作，锐意改革，自1998年起，实施六大战略，重新构筑企业经营发展格局。
　　改革驱动战略。全局上下清醒地认识到，在市场经济的海洋里，只有不断改革才会使企业出现生机，走上可持续发展之路。全局从体制改革入手，实施五种转制措施：对承担单一管理职责和事业性质的部门、单位，以改善管理，调整职责，压缩费用为内容，狠抓减员增效工作，先后精简机关人员262人，年减少管理费用125万元；对具有双重职能，承担一定社会服务并能获得一定收入的部门、单位，采取推向市场，费用差额补贴办法，明确管理目标，运用包干形式进行管理，年压缩支出39万元；对各部门、单位派生的21户小企业，一律剥离断奶，每年减少补贴96万元；对承担采运贮任务的木材生产单位，将设备租赁、拍卖、转让给生产者，调动生产者增产节约积极性，每年节约成本支出64万元；对承担替代产业和营林生产、资源保护的部门和单位，只核定上缴款和生产任务，其余生产费用自行决定，自主经营闯市场，每年减少费用支出150万元。通过转制改革，逐步建立了能够适应市场经济需要，充分调动人的积极性的驱动激励机制。
　　管理约束战略。加强管理，不断提高经济运行质量，先后制定和完善各项管理办法及规定32项，有效规范企业经营行为。在完善各项管理办法的同时，建立企业管理重大问题责任追究制度和经济运行审计监督制度，强化经济工作考核，严格兑现奖惩。财务、企管、资源、生产、销售等方面的管理不断加强，约束机制得以建立。依法治企逐步成为企业经营者的自觉行为。
　　结构优化战略。随着韩家园林业局建局方案的调整，资产重组和结构优化带动了企业组织结构调整。以资源为依托，以市场为导向，以产品结构调整带动产业结构调整。在壮大国有经济的同时，集体经济和非公有制经济得到相应发展。以养鹿、养獭兔为龙头的特色养殖业，以木制儿童玩具加工为龙头的林木产品精深加工业，以山特产品深加工为龙头的绿色食品业得到长足发展，经济拉动力不断增强。
　　资源培育、管护、利用系统化战略。1998年，天然林保护工程实施后，韩家园林业局在90多万公顷的施业区内，坚持以营林为基础，努力扩大森林面积，增加森林蓄积量，优化林种结构，加强资源林政管理，搞好森林防火，坚决打击各类破坏森林资源的违法犯罪行为。在搞好培育和管护的前提下，加强林木资源的合理采伐，科学利用，做到取之有度，用之有方，有效管护，大力提高林业生产能力。
　　林、科、教一体化战略。科技、教育是转变经济增长方式、实现可持续发展的关键性因素。韩家园林业局把科教兴局当做立局之本，一直坚持教育为主，科技领先，用科技进步推动经济增长。在搞好职工培训的同时，积极办好两所中小学校，开教育渠，引科技水，灌经济田。在企业内部管理上创新管理手段，积极构建数字化林业，将微机网络化管理运用到企业管理的各个领域，提高了工作效率。
　　两手抓，两手都要硬战略。历届党政领导班子都坚持两手抓，两手硬。从弘扬企业精神入手，用邓小平理论、“三个代表”重要思想武装全局职工群众的头脑，做到职工思想教育不放松；社会治安综合治理不放松；树立艰苦奋斗精神不放松；软硬环境建设不放松。2001年，韩家园林业局党委提出了“一年打基础，两年上台阶，三年大变样”的党建工作三步走工作目标，实施“振兴、合心、塑形、富民”八字战略。经过三年的努力，党建工作顺利实现了三步走的工作目标，增强了党组织的凝聚力和向心力，发展了生产力。
　　机遇促发展
　　2001年以后，韩家园林业局积极抢抓天然林保护工程、西部开发、生态示范区建设和东北老工业基地改造四大历史机遇，林业局各项工作实现了新的发展与跨越。
　　随着全区生态战略的启动实施，韩家园林业局立足于生态建设，全面推进生态示范区建设进程，加大资源保护、森林防火工作力度，创建绰纳河自然保护区，获得一定的生态效益。在可采资源日益减少，木材产量逐年调减的情况下，韩家园林业局积极扶持特色产业发展，使松涛鹿苑、岭珍山产品公司、森立木制儿童玩具厂等一批产业龙头迅速发展壮大，增强了林业经济发展活力。松涛鹿苑经过短短几年的发展，鹿的存栏量已经发展到1000头，并和省药监局、黑龙江中医药大学、山东医学院等省内外科研单位联合开发纳米鹿补酒、鹿茸鞭口服液、鹿茸鞭胶囊等新产品，年创产值2000万元。以养鹿、养獭兔为主的特色养殖业粗具规模。
　　在发展经济，培育壮大新的经济增长点的同时，按照“城在林中、林在城中、天人一体”的建设思路，加大城镇基础设施建设和环境改造力度，为职工群众办实实在在的好事。局内主干线水泥路全线贯通，方便职工群众的出行；对棚户房区进行彻底改造，改善职工群众的居住条件；新、老局址两个集贸市场翻建一新，改善职工群众的购物环境；绿化、美化、亮化、香化工程全面启动，城镇整体环境面貌再上新水平；大型休闲文化广场竣工落成，为开展丰富多彩的群众性文体活动提供了必要的场所；居民饮用水系统改造一期工程顺利完成，林业局工业区居民吃上了水质达标的饮用水；职工群众的工资收入逐年稳步增长，生活水平不断提高。