第二节 工商管理 本区各市场及要路口，是人民群众自由交换商品的场所
一九五四年，国家对粮油（包括制品）等实行统购统销以后，黑龙江省对国家统购统销的农副产品作了具体规定：对粮食及其制品、大豆及其制品、小油料 （包括葵花子、芝麻、花生、大麻籽、苏籽、亚麻籽）、 棉花、谷草、重要中草药材、青麻、红麻、大麻、亚麻、烤烟、甜草、重要皮毛、猪鬃、马尾巴、驼毛绒，珍贵鱼（包括大马哈鱼、鳇鱼及其籽）、废旧金属等，一律不准进入集市贸易市场。
对派养派购的猪、鱼（鲜鱼）、土豆、粉条、粉面子等在没有完成国家派购任务之前，不准进入自由市场。完成任务后由所在市、县（旗）宣布开放。
一九六○年，本区为了加强自由市场的管理，开始建立了行政管理工作机构。遵照中共中央和国务院的指示，将自由市场改称为“集市贸易”。贯彻“管而不死，活而不乱”的管理原则和“稳定市场、移定物价”的方针，维护社会主义经济秩序，保证市场在国民经济调整中的补充作用。
一九七五年以后，部分农副产品上市，如：各种肉食、鲜蛋、蔬菜、黄烟、日用家具等。一九七九年后，各类农副产品上市品种增多。
一九八○年，本区加强了工商物价的行政管理工作。对全区集市贸易和国营、集体、个体经济实行管理，使市场繁荣，集市设施大有改善，方便了人民群众生活，安置了就业人员。
一九八四年一月，工商物价科成立个体管理所，按行业分成饮食、服务，水果、食杂四个组，对个体户由原来的各市场分散管理改为工商科集中管理。经济效益有明显提高。一九八四年当年就收到管理费27万元，一九八五年又有很大提高，收缴管理费达31.7万元。
一、企业管理
本区近几年来，国营、集体企业发展较快，安置了大批待业青年。一九八二年全区有国营、集体工商业134户，从业人员2,141人，其中待业青年770人，占总人数的 35.96%。在国营、集体工商业134个网点中，有商业网点52个，占总户数的38.8%，有从业人数577 人，占总人数的27%，待业青年343人，占44.5%；饮食业网点 38个，占总户数的28.3%，从业人数845人，占总人数的39.5%，待业青年198人，占25.7%；服务业网点 24个，占总户数的17.9%，从业人员378人，占总人数的17.6%，待业青年229人，占29.7%，废品收购网点20个，占总户数的14.9%，从业人数341人，占总人数的15%。
国营集体“四业”坚持了“拾遗补缺”的经营方向，按照省、市有关文件核准的经营项目，指定地点，从事生产和经营。绝大多数国营集体工商企业（四业）在执行政策、合法经营、文明经商、礼貌待客等方面都做得较好。
一九八三年，全区国营、集体商业企业，进一步发挥主体作用，努力发挥优势，挖掘潜力，增设服务网点，安排了一些闲散人员和待业青年就业。仅商业系统和饮食服务部门先后增设服务点和商亭42处。
一九八三年末，全区国营、集体工商业发展到 326家。这些国营、集体企业的发展，对方便人民群众生活、安排待业青年和闲散人员方面发挥了积极的作用，受到广大群众及消费者的欢迎。
一九八四年末，全区国营、集体工商业，发展到421家。从业人员为9,412人。
二、个体户管理
在大力支持国营、集体企业的同时，积极扶持和鼓励个体经营。本区工商物价管理部门为贯彻、执行省人民政府《关于适当发展城镇个体工商业户若干问题的决定》的通知，发挥个体经济在社会主义经济中的补充作用，改善所有制经济结构，活跃市场经济，大力支持和发展个体工商业户。一九八○年本区开始出现个体工商业者，一九八二年全区共有工商业个体户 358户，其中，照相31户，修鞋14户，修理加工29户，饮食业11户，理、烫发22户，缝纫57户，水果47户，食杂147户。到十一月底，个体工商业营业总额达2百多万元，上缴工商管理费21,814元。
本年还发展个体季节性零售冰棍378户，收缴零售冰棍管理费 14,983元。另外，还收缴了装卸队管理费21,675元，饲草管理费1,446元。
一九八二年，根据市工商局的全排，区工商科对全区个体户进行整顿更换营业执照。在整顿中，对合格户当场发给新执照，收缴旧执照；对不合格户，通过整顿和扶植达到标准的，也分别发给新执照，取消了严重的违法户或长期持照不开业户，共51户。通过整顿，本区个体户文明经商的思想进一步提高，增强了遵纪守法观念，摊床面貌和服务态度方面都有明显改观。经过整顿，本区个体工商业户基本上达到了“四清”、“一准”、“一取消”。“四清”即户数清，从业人员清，行业项目清，营业地点清；一准，即个体户档案、材料准；一取消，即取消了长期不开业户。
在个体户管理工作中，采取经常性的检查指导和定期开大会相结合的办法。全年共召开个体户大会 8次，宣讲、传达上级文件精神和有关方针政策，进行了遵纪守法、文明经商教育。同时认真总结全区个体户经营情况，保护合法、打击非法，使个体工商业者明确劳动目的，端正了服务态度，积极为加速社会主义进程再做贡献。
一九八三年四月二十二日召开了全区个体工商者大会，有 285人参加会议。根据市工商物价管理局指示精神，于即日成立了萨尔图区个体工商业者联合分会。会议通过了《萨尔图区个体工商业者联合分会管理条例（试行）》。大会选出了萨尔图区个体工商业者联合分会委员 7名。他们是邢志、庞振娟、唐秀兰、胡乃海、张秀英、李春琴、董占琴。第一次全体委员会议选举邢志为个体工商业者联合分会主任委员。
农贸批发市场萨尔图区养鸡场 萨尔图区个体工商业者联合分会的成立，对全区个体劳动者是一个极大的鼓舞。一年来，全区个体工商业发展较快，遍布全区各地，方便了广大群众，并补充了国营和集体服务网点的不足。为贯彻“对个体经济的积极引导，适当扶持加强”的原则，充分发挥个体经济在国民经济中的补充作用，结合本区实际（我区位于全市中心，具有点多、面广、线长的特点），重点抓了边远地区的个体户的管理工作。同时建立了例会制度，每月召开一次工商业者大会，宣传党的方针政策，提高经营者的遵章守纪观念，建全物价制度，自觉接受群众监督。
同年，全区个体工商业户达712户，从业人员846人。其中：饮食业40户，服务业427 户，修理业16户，手工业130户，运输业4户，其它行业3户，安置待业青年 43人。个体工商业的发展，使一些原来生活贫困的社会闲散人员，通过自己的劳动，提高了家庭生活水平，也为国家积累了资金。全区个体户总销售额达578.7万元。上缴工商管理费达45,413元。
一九八五年，十二月个体工商户发展到 1,118户（税务局统计），共收缴市场管理费31.7万元。
三、市场管理
本区市场管理工作，按照上级搞活市场，活跃城乡流通的基本精神，工商工作人员经常深入市场进行检查指导，宣传党的有关方针政策、市场管理规定。特别是在国务院发布城乡集市贸易管理规定以来，工作有法可依，有章可循，处理问题有了可靠的政策依据。
在市场管理上，执行“计划经济为主、市场调节为辅、管而不死、活而不乱、稳定市场、稳定物价”的原则，活跃了市场，促进了商品流通，增加了商品种类，满足了人民需要，扩大了税源，增加了财政收入。
一九七五年到一九八三年，市场罚没款7.3万余元，收缴管理费 56.2万余元，其中一九八三年收缴管理费13.4万余元。一九八二年，铁东市场的整建主要工程基本完工，铁西天桥市场，是一座全封闭式市场，投资10万元，市场外观大方，样式新颖，为本区集市贸易增添了风彩，对活跃市场经济起到了重要作用。同时开辟铁东、铁西两条商业街，街内商贩如云，购销两旺。上市品种肉食、禽蛋、水产品、蔬菜、日用品、烟等 6大类近百种产品。一九八四年收缴管理费为27万元，一九八五年收缴管理费为36.1万元。
四、合同管理
本区工商业实行合同制，对全民（国营）、集体企业和个体签订购销合同，使工商业购销有计划进行，同时也便于管理。在合同管理工作中，做到签证及时，手续健全，合同管理起到了调解总裁作用。
一九八二年签定雏鸡合同 336份，雏鸡74,193只，价值22,257元。蔬菜产销合同11份，总种植面积8,555亩、产菜406,947千斤。由于经常督促检查。蔬菜合同执行较好，没有出现合同纠分，全部按合同规定执行，百分之百完成了任务。
一九八三年，签订蔬菜产销合同24份，其中：家属管理站11份，农村公社、生产队13份，全年春、夏、秋菜总种植面积为1.6万亩、总产蔬菜为 4,337万斤。签订雏鸡合同175份，雏鸡6.5万只，总金额为21,450元，全年计划产蛋21万斤，实际完成 132,866斤，完成计划的73.2%。双方执行合同情况良好，无纠分。
