第三节 税制 我国的税收制度是根据各个时期政治经济形势的需要制定的。建国以来，随着政治经济形势的发展变化，我国税收制度经历了一个建立和发展过程。
一九四九年，按照中国人民政治协商会议通过的《共同纲领》四十条规定：国家的税收政策应以保障革命战争的供给，照顾生产的恢复和发展以及国家建设的需要为原则，简化税制，实行合理负担。政务院在一九五。年一月颁发了《全国税收实施要则》，规定全国统一征收14种税：货物税、工商业税、盐税、关税、交易税、屠宰税、房产税、地产税、 （后合并为房地产税）、使用牌照税、遗产税、特种消费行为税等。
（二）一九八四年与一九八五年税收情况表（84年数字在上，85年在下） 从此，废除了各地区颁布的税收条例。统一了全国税政。先后公布了各个税种的税法，在全国各地执行。新税制度的建立，对于恢复国民经济、平衡财政收支、稳定物价，起到了重要的作用。现行的税收制度，就是在建国初期建立的税收制度的基础上，经过四次较大的改革，逐步发展演变而来的。
一九五○年全国统一税政，建立新税制。
中华人民共和国建立以前，根据中央关于“暂时沿用旧税法，部分废除，在征收中逐步整理”的原则，除了对日伪时期的苛捐杂税，以及旧税法中，为帝国主义和官僚资本主义服务的特殊规定立即废除以外，暂时沿用了旧税法。
一九五○年七月对税收进行了调整，这次调整的主要内容：
一、简并税种，将房产税和地产税合并成为城市房地产税，宣布了薪给报酬所得税和遗产税暂时不开征。
二、简化税目：货物税的税目由原来1,136个简化为358个，印花税的税目由原来30个简化为25个。
三、降低税率：所得税、房地产税、盐税等都降低了税率。
一九五一年为了配合棉纱统销政策，又开始征收了棉纱统销税。
这个时期安达县第三区开征税收13种；货物税、畜牧交易税、营业税、所得税、摊床营业牌照税、盐商税、印花税、使用牌照税、屠宰税、房产税、特种消费行为税、盐税、农（牧）业税。
从一九五三年，我国进入了有计划的大规模经济建设时期，为了使税收制度适应新的形势，根据保证税收，简化税制的原则，一九五三年一月，对原工商税制作了若干重要修整，主要内容是：
一、试行商品流通税，对一部分主要产品，把原来征收的货物税、工商营业税、工商营业税附加和印花税，加以简并，实行从产到销一次征收。
二、简化货物税，凡交纳货物税的工厂，其工业营业税、印花税并入货物税征收。
三、修订工商营业税，将工商企业原来交纳的营业税和印花税并入营业税内征收。
四、取消特种销费行为税，将其中电影、戏剧及娱乐部分项目，改征文化娱乐税。其余税目并入营业税。
五、把棉纱统销税和棉纱交易税并入商品流通税。
六，粮食、土布交易税改征货物税，停征了药材交易税，交易税中只保留了牲畜交易税。
经过这次税制修改，简并了税种，减少了纳税环节，简化了征收手续，使工商税收制度基本上适应了形势发展的需要。税制修正以后，我国工商税收还有12种：商品流通税、货物税、工商业税、印花税、盐税、关税、牲畜交易税、屠宰税、城市房地产税、文化娱乐税、车船使用牌照税、利息所得税。
安达县第三区开征九种：商品流通税、货物税、工商业税、印花税、牲畜交易税、屠宰税、文化娱乐税、车船牌照使用税、盐税。
一九五八年改革工商税制和统一全国农业税制。本着“基本上在原税负的基础上简化税制”的方针，改革税制的主要内容是：
一、简化税种：将工商企业原来交纳的商品流通税、货物税、营业税、印花税等四种税合并为工商统一税。
二、将工商税中的所得税改为一种独立的税种，称为工商所得税。
三、简化征税办法。对连续生产企业的中间产品，除另有特殊规定者外，一般不再征税。
四、在基本保持原税负的基础上，对税率进行了部分调整。
这次税制改革以后，一九五九年又停征了利息所得税。一九六二年，为了配合农村集市贸易的管理，在全国范围内开征了集市交易税。一九六三年调整了工商所得税负担，改变了个体经济的负担，轻于集体经济；合作商业的负担，轻于其它集体经济的不合理状况，并相应地改进了征收办法。一九六六年又停征文化娱乐税。
一九七三年进一步改革工商税收制度试行工商税， 拟定了 《中华人民共和国工商税条例（草案）》，经国务院批准，从一九七三年起在全国试行。这次改革在基本上保持原负税的前提下，合并税种，简化征税办法，改革不合理的工商税收制度，改革内容如下：
一、合并税种，把原来对工商企业征收的工商统一税及其附加税、城市房地产税、车船使用牌照税和屠宰税等合并为工商税。但对城市房地产税、车船使用牌照税和屠宰税，对个人和外侨仍然征收。
二、简化税目税率，原工商统一税的税目、税率比较复杂，经过改革，对税目税率进行了归类简化。
三、对少数税率作了必要的调整，这次改革，大多数税率没有变化，只对少数明显不合理的税率作了必要的调整，例如：为了支援农林生产，对农机、化肥、农药、水泥等税率降低了一些，对手表、缝纫机等高档生活用品的税率调高了一些。
四、废除原来许多不合理的规定，例如取消对中间产品的征税等。
经过这次改革，萨尔图区工商税收共有 6种：工商税、工商所得税、屠宰税、车船使用牌照税、集市交易税、牲畜交易税。
一九八三年，实行利改税，国务院批发财政部《关于国营企业利改税试行方法》，从一九八三年六月一日起，在全国国营企业中，普及利改税。实行利改税，不仅进一步扩大了企业自主权，促进企业完善经营管理责任制，并克服了“吃大锅饭”的弊端，实现了“统筹兼顾国家、企业、个人三者利益关系。”
这年全区已有28个国营企业实行利改税。实行利改税，在全区范围内正处于试行和被证实阶段。
一九八四年，实行第二步利改税，由原来开征的 10种税（工商税、牲畜交易税、工商所得税、集市交易税、车船使用牌照税、屠宰税、城市房地产税、盐税、关税、农业税）， 增加到24种税：产品税、营业税、增值税、盐税、资源税、国营企业所得税、国营企业调节税、集体企业所得税、中外合资经营企业所得税、外国企业所得税、个人所得税、烧油特别税，建筑税、城市维护建设税、屠宰税、集市交易税、牲畜交易税、国营企业奖金税、集体企业奖金税、事业单位奖金税、工资调节税、土地税、房产税、车船使用税。二年来，经济效益颇为显著。一九八五年税收比一九八三年多654万元。
