第四节　学制


　　学校教育制度简称学制。学制是指一个国家各级各类学校的系统。它规定着各级各类学校的性质、任务、入学条件、修业年限以及它们之间的关系。

　　学制是社会发展到一定历史阶段的产物。在原始社会末期，随着生产的发展，人类社会出现了脑力劳动和体力劳动的分工，出现了阶级，进入了奴隶社会。统治阶级为了巩固自己的统治，培养自己所需要的人才，要求有专门承担教育职能的机关，于是学校就产生了。在近代资本主义社会里，要求培养各种各样的人才，便出现了各种不同类型的学校，并逐步形成了比较完备的学制。在社会主义社会里随着社会生产力的飞跃发展和科学技术的突飞猛进，学制也必然要随之日趋完善。

　　一、历代学制概况

　　中国在奴隶社会里就创办了学校。那时就有了小学和大学的学制，但中国的古代一直没有中学的学制。虞舜时的大学叫“上痒”，小学叫“下痒”，夏禹时的大学叫“东序”，小学叫“西序” ；殷代的大学叫“右学”，小学叫“左学”； 周代的大学叫“东胶”、“瞽宗”、“成均”、“太学”，又有总名：天子所设的大学叫“辟雍”，诸侯所设的叫“泮宫”，小学叫“虞庠”、“外舍”等名称。此后，汉代以后的“太学”及晋代以后的国子学（国子监）都属于大学性质。汉代官办的郡县学（如：郡学、县校、乡庠、聚序），隋唐的乡学，宋代的州县学，元代的路、府、州、县学，明代的州、县、卫、所学，清代的府、州、县学等地方学校和春秋时代以后的民办学校，如：孔子、孟子、荀子等人办的私学，汉代的书馆，五代的学馆，清代的蒙馆、义塾、私塾等，都属于小学性质。

西周时代贵族学制规定：八岁入小学，十五岁入大学。汉代的规定是：成童已上 （十五岁以上） 入大学，幼童（九岁以上，十四以下）入小学，实际上入小学者，还有六岁、七岁、八岁的。古代的小学或大学，无论官办或民办，学习年限都没有一定。

　　中国近代的小学，创设于清末一八七八年的上海正蒙书院的小班、一八九六年设的沪南三等学堂，为近代小学的萌芽；一八九七年南洋公学设外院（后改称“南洋公学附属小学”），这是近代公立小学的开始。近代的第一所大学是一八九八年建立的京师大学堂。中国古代没有中学，中国的第一所中学为一八九七年南洋公学所设的中院。一九○二年，首次制定了近代学制，即“壬寅学制”，一九○三年又颁布了“癸卯学制”，这是中国实行现代学制的开始。它有明确的学习年限，这与古代完全不同。这个学制是以日本的学制为蓝本，并保留了封建科举制度的残余。它的突出特点是年限太长，从六、七岁入初等小学堂起，需要到三十二、三岁才能读完通儒院。一九二二年以美国学制为蓝本，颁布了“壬戌学制”即通称的“六三三制”国民党反动统治时期，继承了“壬戌学制”，这个学制一直沿用到全国解放初期。

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　　二、伪满时期的学制

　　萨尔图区在旧中国没有创立学校。一九三二年在萨尔图一道街西头缴家店处（今粮库东侧）建立了第一所私塾学校，没有修业年限。一九三七年（伪康德四年）建立起第一所公办小学——安达县兴仁村国民小学校，四年毕业。一九四四年（伪康德十一年）成立安达县兴仁村国民优级小学校，“优级”即高级小学的意思，二年毕业。

　　伪满时期的学制是：私塾没有年限，公办小学学习时间共 6年，国民小学（初级小学） 4年，优级小学（高级小学）2年。当时的中学叫国民高等学校，简称“国高”，学习年限4年；师范学校分为三等：特修科（优级小学毕业考取，读2年）、本科一部（优级毕业考取，读4年）、本科二部（国高毕业考取，读 1年）。大学一般都是4年毕业。当时的萨尔图区只有一所6年制的完全小学（国民优级小学校），没有中学，更无大学。

　　三、新中国学制的变革

　　一九五一年十月一日政务院颁布了《关于改革学制的决定》，明确了中华人民共和国的新

　　学制。新学制组织系统，分为幼儿教育 （幼儿园）、初等教育（包括小学、青年和成年人初等学校）、中等教育（包括中学、工农速成中学、业余中学、中等专业学校）、高等教育（包括大学、专门学院和研究部） 和各级政治学校、政治训练班等，此外，还有各级各类补习学校、函授学校及聋哑、盲人等特种学校。新学制规定：幼儿园收3—6岁儿童；小学年限5年；中学6年，分初、高中，各3年；大学4—5年，其中专科1—3年。大学毕业可考入研究部。

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一九五一年中华人民共和国学校系统图


　　注：l953年根据《政务院关于整顿和改进小学教育的指示》，小学修业年限改为 6年，分初（四年）、高（二年）两级。但也有实行五年制的，不分初小和高小。中学也有实行五年制的，按初中三年、高中二年分段；有的实行五年一贯制，不分段。一九五八年以后，有的学校进行了中小学十年一贯制的试验。但绝大多数中小学都执行“六六制"，小学6年，中学6年。

　　“文化大革命”期间，中小学执行的是“九年一贯制”，小学5年，初中2年，高中 2年。结果是；高中毕业生的实际水平远远不如“文革前”的初中毕业生。大学是保送制，大开门，年限不一，质量大降。

　　一九七七年教育部进行学制改革，并恢复了考试制度，一九七八年普通中学改为五年制，初中3年，高中2年。小学仍是5年，大学恢复正常，本科 4—5年，专科2—3年，研究生院2—4年。一九八二年以后，高中逐步改为 3年；一九八三年以后，小学逐步改为6 年。一九八五年开始实行九年制义务教育，大力发展职业技术教育。但也有搞“集中识字”实验的和“注音识字，提前读写”实验的，小学都是五年制。

　　萨尔图区的幼儿教育、初等教育（小学）、中等教育（普通中学、职业中学、中专）的学制，几十年来是在不断的变革中，目前需要逐步缩减普通高中，增多职业高中，认真地贯彻执行九年制义务教育。目前萨尔图区辖内还没有普通大学，只有职工大学和电视大学，在不久的将来必然要出现普通大学。