第五篇　政事
第一章　县政权
第一节　招垦局和厅署


　　招垦局是东宁县设治以前最早的信方机构，始设于光绪七年十一月。创建伊始，借三岔口民房3问办公。

　　招垦局有主办委员1名，帮办委员1名，丈量委员1名，司事2名，通事（翻译）1名。

　　光绪八年（1882年），吴大徽来视察，确定在三岔口没街后，即在三岔口中大街西头路南修建局所。到光绪十五年（1889年）已建成草正房两幢10问、草耳房2问、草厢房12间，大板仓4座及前后大门和周长200米的板围墙。

　　光绪十五年（1889年）改招垦局为总局，辖穆梭河分局和三岔口至宁古塔沿线屯兵。全局设：总理1员，月薪银40两，心红银8两，车价钱60千文；委员1名，月薪银23两；司事2名，月薪银各10两；通事1名，月薪银7两；书识3名，月薪银各 7两；穆棱河垦局委员1名，月薪银13两，公费银4两；书识 1名，月薪银7两；屯总5员，月薪银各12两，猎户40名，每名月薪银4两；夫役11名，每名月薪银3两。

　　猎户中有20名驻三岔口，协助防兵缉捕盗匪；20名驻屯兵沿线，协助屯兵维持驿路安全。

　　招垦局不是行政机构，只管放荒、丈量土地和安置垦民。由于地处僻远，由督办发给锁链两条，小枷两面，可以拘拿人犯和处理民事纠纷，重大案件须送宁古塔副都统衙门处理。

　　光绪二十九年（1903年）撤招垦总局，设绥芬厅①（属吉林将军管辖）。

　　绥芬厅衙门设在原招垦总局（翌年移驻宁古塔），主官为同知（五品）。

　　厅衙署有师爷 1名，管理征税、处理案件和文书。下设两房：一房管兵、刑、库；一房管吏、礼、户。每房有两三名文案人员。衙内有差役两班，共20多人，管传案和查拿聚娼、窝赌等罪犯。

　　绥芬厅辖宁古塔、穆棱河、三岔口三个地方。宁古塔设教谕，穆梭河设知事，三岔口设巡检，分管各地方民事。

　　①“厅”是清末设置的一层行政建制，介于府、县之间，多用于边远新开辟的地区。

　　三岔口巡检衙门成立于光绪二十九年（1903412），设在中大街东头路北，系租借民间的3间砖瓦房。衙内有二三名文案人员，协助巡检，管理三岔口地方。下有差多役人，负责缉捕盗匪和赌博案犯，重大案件由绥芬厅处理。

　　传说中的东、西衙门，即指这个时期。绥芬厅衙门在西头，称西衙门，巡检衙门在东头，称东衙门。

　　宣统元午（1909年）设东宁厅（属吉林省直辖），主官为通判。衙署设在原绥芬厅旧址，厅内有几名文案人员（师爷）协助通判处理境内政务和民刑案件。

　　宣统二年（1910年）设农务会、商务会、劝学所，协助厅官管理农、商事务，倡办教育。