（七）整顿三岔口地方情形拟请派营兵驻防及改良警察振兴学务并就地筹款禀


　　敬禀者，窃卑职前将塔城应办事宜，次第举兴，业经禀明在案。兹于十二月十五日驰抵三岔口。查该处地势环绕皆山，中流为瑚布图河，河东距山约二十余里，皆属俄境，名日东站。村落整齐，人民熙熙。再东为东山，系由双城子入三岔口咽喉要路，两山环抱，羊肠曲绕，实为雄关，触目及此，未尝不痛恨昔日分界之误。瑚布图河河西距山仅三、四里，系绥芬厅境，街市三道，多系茅屋土壁，小本营业无大商贾。南北距山约三十余里，垦地约万余饷。居民散处，不成村落，地主多属客民，皆无室家，且亦不知耕种，所招种地之人，亦系客民，并非佃户，按年佣工，按地分粮，成熟携资回籍。地主名日地分子，地户名日跑腿子，此该处地势民俗之大概情形。故开辟十有余年，年逊一年，一无起色，推厥原因，一误分界，自弃地利；一误招垦，不知殖民，致成今日现象已成之局，殊非偶然势力所能补救，夫复何言。但接壤强邻，虽有界河，每当结冻，俨然同域。我之腐败，彼之整齐，每觉相形见绌，贻笑外人，若不设法改良，诚恐我之人民，适彼乐上。该处向未设兵，三面皆山，山林丛处为胡匪聚薮。春夏之间，胡匪肆扰，仅有商民所募炮勇数十名，赖以保护。该勇节制无人，毫无纪律，捕盗虽其所长，扰民在所不免，每向商家多方要求，供应稍迟，则以退伍相挟制，盖枪械系其自备，退之恐其为匪，养之饷需难筹，是以商民纷来，各道其艰。皆称，官家若不设法补救，恐一旦勇溃盗来，商逃民散，强邻咫尺，危险何堪言喻？卑职体查情形，所陈尚系实在。查三岔口地方面积，截长补短，方三十余里，该处西、南、北三面皆山。卑职逐一履勘，入境要路有六，拟请拨兵二百名，分驻各处要隘，分别地势险夷，路之广狭，每处驻兵三、四十名不等，派委纪律严明之员，责任管带，仍归地方官节制，各处驻有防兵，虽大股胡匪，亦难闯入境内；其东面临河，河东系属俄境，彼族尚严，胡匪无从踵至，外侮既可无虑，内政即宜并举。该处警察虽设有三十名，未受教育，不谙警章，程度甚低，巡逻站岗不知义务所在，虽需垧无多，第有名无实，一文亦属虚糜。拟俟塔城巡警毕业，派拨四，五十名，遴选巡官、巡长，分区布置，仍随时教练，尽力实行。先从清查户口入手，如现在境内所居盗首，绰号三省李焕文家属，即可驱逐出境，其他取缔规则，次第施行，以达保安目的。此筹议驻兵改良警察之情形也。该处学务，经前署卑厅吴牧，设蒙学堂两处，一设口街，一设高丽营。卑职躬往参观，依然冬烘课读，示以教科各书，语以新法教授，茫然不解。非大加改良，另延教习，不足以挽积习而收效果。两处生徒计四十余名，高丽营尚有聪秀，该处所居多系韩人，故有是名，当将屯长安通事等招至学堂、询其韩人在此耕居，能否相安？有无归国之念？据称：举族于斯，乐不思蜀。询其户口若干？据称：六十余户，男女口容查明呈报，如准入我国籍，改我服制，中心诚服，溢子言表。即饬将高丽营改名高安村，于村口建坊书志，举安通事为村长，办理该村事务。总之人民程度以教育为转移，振兴学校为当务之急，卑职拟俟进省面禀。地方事宜，籍便延聘教习，分派三岔口等处改良教育，此筹议振兴学务之情形也。窃维举办新政，莫难于筹款。该处警务学务种种腐败，因当事者系属门外，然款项支绌，虽有善其事者，亦无可如何。查巡警现有的款，每年仅六千余吊，学堂经费，常年仅千余吊。今拟振兴改良学务、警务，常年额支，非增加四五倍不可，自应就地筹款，以本地之钱办本地之事。查该处所募炮勇，常年垧需数万，系由商民担负，民间系按地摊钱，每垧岁出钱八百文。今既外有防兵，内设巡警，地方可赖治安，炮勇募否，悉听商便；募亦归官节制，以免漫无纪律。其民间按地所出之钱，悉充学费、警费，该处土地肥饶，中年每垧获粮二石有余，值钱八十余吊，丰年多加，该处并无差徭，仅交大租，应拟每垧岁出学费、警费市钱一吊，随大租一并征收。此款向为炮勇之需，并非新增，人民知为地方公益，亦必乐输。计地一万六千余垧，岁入一万六千余吊。再卑职前禀该处出口票税，化私充公，今诣该处，详为查询，原因复杂，其未设厅治以前，此税归招垦局征收，留充局费；迨撤局设厅，归旗属经收，亦不呈报；继而前署卑厅杜承以三岔口系属绥芬厅辖境，与旗署无涉，竞争出口税票，禀蒙前军宪批饬仍归副都统办理。查此项票税，每张原收市钱一吊，常年出票万张之谱，前因举办巡警，加收钱五百文充作警费。今拟每票再加收钱一吊，约共岁入二万五千吊，仍以原额归剐都统衙门。按照部章，以征代禁，多收亦无不可。以民间炮勇之资，并现有学堂、警察经费，尚可济用，唯建筑学舍及警察局所工料需用不赀。该处地方，榛莽初辟，常年经费筹办已属为艰，建筑之需，实难再筹。但既云改良，依然简陋，殊不足开风气而励民心，且与俄比邻，彼之学校轮奂，相形见绌，实足贻人笑柄。卑职身任地方，责无旁贷，仍当赶紧设法筹款，另禀示遵，以资建筑。卑职为整顿地方，振兴新政起见，是否有当，禀请大帅鉴核斧断，批示遵行。

绥芬厅同知李达春