第二节　集体工厂

　　集体所有制工业建立初期，规模较小，职工不多。社领导都是经社员选举，县手工业联社批准产生的，行政管理人员不脱产或半脱产。管理制度都是沿袭手工业作坊的管理办法，民主议定，较为简单、粗略。分配形式是计件工资和计时工资，年末分红。
　　1956年社会主义改造完成以后，为了对集体所有制的手工业生产合作社进行管理和业务指导，成立了青冈县手工业联社。手工业联社订有社章，根据社章成立了社员代表大会和理事会、监事会。各手工业生产合作社的生产方向，重大业务活动都必须经过社员代表大会或理事会通过后，方能施行，各生产合作社的主任向社员代表大会和理事会负责。
　　1959年以后，工厂的规模日益扩大.生产环节更加复杂，管理制度也要求更加严密。当时，合作社仍遵循社章，合作工厂参照国营企业规章执行。1960年毛泽东主席提出的《鞍钢宪法》和《工业七十条》颁发以后，各工厂都实行了“两参、一改、三结合”（即干部参加劳动，工人参加管理；改革不合理的规章制度；工人群众、领导干部、技术人员三结合），实行了党委领导下的厂长负责制。从而摆脱了手工业作坊的管理方式，用比较科学的办法管理工厂，形成了一些基本规章制度，走向了正规化。
　　“文化大革命”中，这些管理办法和规章制度遭到了破坏，使工厂陷于混乱。
　　党的十一届三中全会以后，彻底贯彻了“调整、改革、整顿、提高”的八字方针，各工厂进行了恢复性的整顿。建立了各种可行的规章制度，实行了三级管理（厂、车间、班组），两级核算（厂、车间），把工厂的经济效益和职工的切身利益挂起钩来。
　　1981年实行了经济责任制，具体是四种形式：
　　第一种，销路好，生产任务重的企业，实行无限计件，多出产品，多挣工资；第二种，任务比较正常，有产品的单位，实行定额超产奖励的办法。完成定额者发基本工资，超产部分按比例增发工资，完不成定额比例减发工资；第三种，在修理服务行业，实行纯利润分成，超收部分四六分成；第四种，实行费用包干，降低部分四六分成。
　　1984年中央提出对外开放、对内搞活的经济政策以后，集体工业也进行了体制改革。根据经营的需要，有的工厂适当划分，另立新厂，使生产逐渐专业化。同时，抓住经济效益这一环节，扩大企业的自主权，实行厂长任期责任制，给厂长以一定的人事权和经营权，並制定了内部一系列的经济责任制，企业的管理水平大有提高。1985年县二轻局系统集体企业年产值达935万元，比1981年提高了48.6％，比1984年提高了24.5％。在历年亏损的情况下，全系统达到了盈亏平衡，稍有盈余，並有继续好转的势头。集体工业1984年向国家缴税32.9万元。1985年缴税38.9万元，比1984年增加了18.2％。