第二节　预算管理

　　1945年至1949年，国家经济尚未恢复，国家干部实行供给制，收入由省拨款，支出由省核销，管理方法简单。1949年秋，省确定“增产节约，积累资金，发展生产，保证供给”的财政方针，企业开展生产自给，但仍有一些单位需国家补助。1951年中央人民政府政务院颁发了《预算决算暂行条例》，划分了职权范围，建立了现金管理按项目核销等手续制度，财政管理开始走上正规。国家补助经费由81％下降到61％。1953年实行“统一领导，分级管理”的财政制度，由“供给财政”转向“建设财政”，改变了重收轻支的倾向。1959年财政管理实行“收支下放，综合分成，统一领导，分级管理”的制度，一部分财权下放给工厂、企业。当年收支相抵后，还为国家积累了29.6万元资金。1961年根据“集中统一”的精神，在财政工作中调整了关系，改革了体制。地区对县实行“收支定额，比例分成，地区调剂，超额奖励，一年不变”的制度。人民公社属于国家财政收支部分，实行“收入分项计算，分别上交，支出下拨，包干使用，节约归己”的制度。1976年实行“定收定支，收支挂钩，总额分成，一年一定”的管理体制；其主要特点为“多收多支，少收少支”，完不成计划压缩行政事业费开支。1980年实行“划分收支，分级包干”的财政体制。县对企业实行“超收分成，减亏分成”的办法，并允许企业在分成中拿出一部分资金办集体福利事业和奖励职工。对科技、文教、卫生事业和行政经费实行“预算包干，结余留用”的办法。这些办法，调动了各单位增收节支的积极性。
　　凡国家拨款和地方自筹经费，均执行预、决算制度，执行编制、审核与批准程序。在预算的执行中，统筹兼顾，综合平衡，量入为出；计划不出缺口，不出赤字。预算管理工作从年初就按月、按季抓好收支安排，执行中有检查，有分析，发现问题及时解决。
　　1984年在组建试点的基础上，完善了乡级预算的管理体系，实行了“收入定任务，支出包干，超支分成，结余归己”的财政体制。有3个乡、镇收入超额完成任务，多数乡因注意节约经费才略有结余。
　　1985年县财政实行“划分行业，核定收支，分级包干”的办法，财政状况逐步向更好的方面发展。

　　财政收支情况表