第八节 财政、金融 民国期间，呼玛、鸥浦、漠河金融紊乱，是三县的特点。第一，因为边疆人民与俄人通商往来，惯用俄币，加之国内货币不一，因而在边疆地区突出的问题是货币混乱，经常发生货币贬值迭价现象，给人民带来不幸和灾难，有人因为货币贬值，遭受巨大损失，甚至倾家荡产。第二，因为经济处于发展阶段，各级政权机关的大量开支只靠大量的捐税来维持，特别是当大量的经费不能得到满足时，统治者就以各种名义来增加捐税科目和金额，使人民的负担越来越重。第三，统治者为了维护统治，保护其利益，豢养了大批警察，设置了庞大机构，加之各级官吏任意挥霍，不注意经济发展，不关心边疆人民的生活，所以在行政、警察费用开支上是浩大的，使各族劳动人民处在水深火热之中。
一、金融货币
民国期间货币是不统一的，既有全国通用的现大洋，又有黑龙江地方出的哈大洋、官帖、铜枚纸币，也有俄币羌洋。由于币制不统一，造成金融市场混乱，给劳动人民带来了灾难。例如羌洋几次大贬值，有的倾家荡产。现将搜集到的有关当时金融货币混乱状态的部份资料记载如下：
当时沿黑龙江边一带，流通之货币，种类繁多。中国银行发行之现大洋，以白银做单位。还有俄币羌洋，是唯一流通货币。此外有哈大洋，广信公司发行之官帖，黑龙江官银号发行之铜枚纸币（小洋）等。
沿边居民多与俄人通商，购买俄货，非羌洋不可，故一般商民习惯通用羌洋，市场流通亦以羌洋为主。后来，俄货奇缺，流通羌洋，逐渐不便。商民又感到通用小洋方便，因之，于民国五年一月一日币制改革。改革后，羌洋一元折大洋七角；江钱十五吊折大洋一元。
黑龙江省官银号于民国五年四月发行铜枚纸币，票面为十六吊、三十二吊二种（见票样一）。以一千枚铜枚纸币兑江钱三十二吊整。
黑龙江省广信公司于民国五年三月一日发行官帖，以官帖一吊兑银一两，与现大洋等值兑换。
民国七年二月一日广信公司又发行官帖，票面为一吊、二吊、三吊、五吊、十吊等五种（见票样二）。八月羌洋贬值，大洋一元折羌洋四元。趁此时机。推行小洋、官帖，以其抵制外币羌洋，恢复货币权利，故官银号发行之铜枚纸币流通为广。民国八年帖毛银贵，官帖六吊兑银一两。大洋一元折江钱三十四吊整，大洋一元折羌洋十元。广信公司又发行新帖，票面为一吊、二吊、三吊、五吊、十吊、五十吊、一百吊等七种（见票样三）。
由于物价上涨。货币贬值，人民生活费用较高。如住客栈之旅客，宿膳费在内，一人一日至少需费羌洋五元多。
民国十八年大洋一元兑江钱三十吊，兑羌洋二十元，兑小洋一元三角整。
民国十三年广信公司驻呼玛公司经理项翰卿声称：因民国十年推行之省币，本公司发行之现大洋币，行用日久，多已破烂。自宜以同本位纸币及时替换。我公司已由美钞公司印制之新大洋纸币，票面为一元、伍元、拾元卷三种（见票样四），并发行四厘债卷（见票样五）。将前发行之旧币换回注销。价格与哈大洋同一效用。
票样（一）二种
票样（二）五种
票样（三）七种
票样（四）三种
票样（五）一种
二、财政收支
民国期间，呼玛、漠河、鸥浦县设立了较大的政府机构和警察机关，因此，行政经费开支也是庞大的。当时主要靠名目繁多的税收来增加他们的财政收入。现将搜集到的有关财政收支的片断资料，记载如下：
（一）呼玛县的财政收支
民国四年呼玛县为迁县治制定预算券一万八千元。民国五年度呼玛县警察所及第一、二、三警察派出所预算为四万五千三百三十三元，第四派出所预算为三千三百七十二元，均由地方收入的铺捐、车行捐、妓捐、娱乐捐等开支。一律使用羌洋。
民国六年度呼玛县国家岁入调查表
单位：元
说明：预决算以羌洋一元合大洋六角。
民国六年呼玛县国家岁出调查表
单位：元
从民国六年呼玛县国家岁入、岁出调查表中可以看出，国家岁出比国家岁入多支一万零九百三十四元。这是由于政府机构和警察机关庞大、开支多所造成的超支现象。
民国六年度呼玛县地方岁入调查表
单位：元
说明：1.娱乐捐，专供教育及典礼支出。
2.贷庄月捐，供苗圃及公园支出。
民国六年度呼玛县地方岁出调查表
单位：元
从民国六年呼玛县地方岁入、岁出调查表中可以看出，实际收入比计划收入少两万七千九百八十一元。在支出中，警察费的支出比教育费、公园费两项支出多九千五百二十四元。这说明民国时期的统治阶级表面上也搞一些福利事业，所用经费很少，而大量经费用于警察等机构的开支。
民国十五年度，呼玛县预算为现大洋六千二百三十二元八角。
民国十七年度，呼玛县预算为现大洋九千五百六十四元。
民国十八年度，呼玛县预算为现大洋一万四千四百六十四元。
从上述三年的预算中可以看出，当时行政经费的开支是一年比一年增加的，当时的统治者就是用榨取人民大量的血汗来维持统治地位，过着花天酒地的生活。
现将在东北文化站、东北年鉴调查表第四十四种第一三九号对呼玛县政府收支实况调查抄录如下：
呼玛县政府民国十八、十九年收支实况调查表
单位：元
续表
从呼玛县政府财政收支实况中可以看出，当时仅能做到收支平衡，没有结余。这样就不可能拿出资金来发展本地工农业生产，兴办福利事业，致使这个时期的经济建设始终处于缓慢状态。
（二）漠河财政的收支
民国元年度漠河总卡连崟征收局预决算表
单位：元
续表
从上表中可以看出，当时的统治阶级为了搜刮人民的财富，增加了名目繁多的税收项目，甚至连马草也要征税，这些繁重的捐税，使人民难以维持最低生活。
漠河国家岁出决算
漠河总卡连崟征收局民国元年度
单位：元
由上表可以看出，民国元年在人民中征收的大量捐税基本上被当时的政府机关挥霍掉。
漠河国家岁入决算
漠河总卡连崟征收局民国元年度
单位：元
从上表中可以看出。在民国元年的时候，漠河人民不但要承担大量的国家税收，而且还要承担附加的地方税收，加重了边疆人民的负担。
漠河国家岁入决算
漠河总卡连崟征收局民国二年度
单位：元
从上表中可以看出，当时的统治者采取税上加税的手段，使捐税收入一年比一年增多，民国二年的税收比上年就增加了一千三百八十九元。人民的负担越来越重。
漠河国家岁出决算
漠河总卡连崟征收局民国二年度
单位：元
从上表可以看出，当时的政府经费也是在不断的增加，造成了漠河地方财政枯竭。
漠河地方收入决算
漠河总卡连崟征收局民国二年度
单位：元
从上表中可以看出由于财政枯竭，统治者为了维护统治，又采取增加地方附加税的办法来弥补收入的不足。
漠河设治局地方收入
民国四年七月份
单位：元
漠河设治局地方支出
民国四年七月份
单位：元
从民国四年漠河设治局地方收入和支出中可以看出，当时的统治者为了维持他们在财政上的被动局面，除了扩大捐税项目，还采取了设赌抽头，开设妓女院，征收妓捐、赌捐等办法来增加收入。当然，这也满足不了政府经费大量开支的需要。这主要是因为官吏薪俸高，开支大造成的。如当时警佐一名，月支羌洋四十元；股员、队长各一名，月各支羌洋三十元；巡长三名，月各支羌洋十八元；一等警士六名，月各支羌洋十五元；二等警士六名，月各支羌洋十四元；三等警士二十四名，月支羌洋十三元；夫役二名，月各支羌洋十元；马干、纸笔需四十八元一角六分。
在民国四年七月，财政实际收入八百零六元，实际支出七百零八元，收支相抵余羌洋九十八元。上月亏四千三百一十八元，除本月余存弥补外，实亏羌洋四千二百二十元。由于漠河地方筹款为艰，每月入不抵出，恳请上级准予弥补二、三两年累亏之数。
漠河设治局所属局、卡支出经费统计表
民国五年度
单位：元
说明：1.漠河征收局长一名，月支七十元，一等司事一名月支三十元，二等司事一名月支二十四元，三等司事一名月支十八元，稽查一名月支三十元，通事一名月支三十元。
2.马巡：漠河四名，西口子一名，连崟一名，洛古河一名，各月支十六元。
3.步巡：漠河二名，西口子一名，连崟一名，洛古河一名，各月支十二元。
4.使役：漠河二名，西口子一名，连崟一名，洛古河一名，各月支十元。
5.厨夫：各一名，各月支十元。
6.西口子原系二等卡，民国五年十月奉令升为一等卡。
7.连崟改为二等卡。
8.洛古河系新立屯卡迁移。
从上表中可以看出，当时不但漠河设治局本身机构庞大，开支甚巨，就是基层单位的机构也是臃肿的，所用经费也是惊人的，仅一局三卡每年开支就高达九千六百六十元。漠河县公署于民国七年将广信公司、商会、金矿局支出经费进行调查如表：
漠河金矿局、商会、公司经费支出表
单位：元
三、税捐
民国时期，各种捐税是国家和地方收入的重要来源之一。封建统治者依靠大量的捐税支付各项费用，尤其是政府经费和警察经费。随着机构扩大，经费开支增加，统治者又不断增加捐税项目，使人民越来越难以维持生活。现将搜集到的漠河地区捐税情况抄录如下：
民国元年漠河总卡征收地方各项杂捐分析造册：
商业酒捐 羌洋 七十吊
日 妓 捐 羌洋 九十五吊
商户警捐 羌洋 七十四吊
赌 博 捐 羌洋 二百零三吊
摆渡警捐 羌洋 三十吊
共 收 羌洋 四百七十二吊
民国二年一月份漠河总卡征收捐税，缮具清册：
商业酒捐 羌洋 七十吊
日 妓 捐 羌洋 一百吊
俄 妓 捐 羌洋 十吊
警 捐 羌洋 六十吊
赌 博 捐 羌洋 三十二吊
共 收 羌洋 二百七十二吊
民国三年七、八、九月份税捐收入如表：
单位：元
说明：1.妓捐：华妓三十八名，日妓三十一名，每人每月纳捐五元。
2.商户五家：秾茂、太记、利顺兴、永太和、德顺盛。
从民国元年、民国二年一月、民国三年七、八、九月份漠河总卡征收金额是逐年增涨的。如民国元年共收四百七十二吊，但民国二年一月就收了二百七十二吊。征收大量的捐税反映了当时统治阶级在财政上所处的困境。
自民国三年七月一日起至民国四年六月底止，漠河设治局征收地方各项杂捐坐支警费数目分析造具四柱总册：
计 开
民国一、二年度，尾亏羌洋一千零八十元。
自民国三年七月一日起至民国四年六月止收入
酒 捐 羌洋 五百五十吊
赌 捐 羌洋 二千七百零八吊
商户警捐 羌洋 一千九百一十六吊
菜 园 捐 羌洋 二百吊
卫 生 捐 羌洋 二百七十吊
检 验 捐 羌洋 三百零一吊
妓 捐 羌洋 二千三百吊
店 簿 捐 羌洋 五十六吊
商务会缴各商户来货脚力 羌洋 五百三十三吊
共 收 羌洋 八千八百三十四吊
坐 支
民国元年八月由省领枪械子弹运费 羌洋 七百一十二吊
民国三年开办购置房间添置铺垫费 羌洋 九百三十二吊
民国三年七月至四年六月共支警察经费 羌洋 一万零四百三十一吊。
共 支 一万二千零七十五吊
收支相抵净亏羌洋 三千二百四十一吊
从上表中可以看出，当时的警察经费开支是浩大的，地方征收的大量捐税远远满足不了需要，经常出现赤字。
为了对捐税收入的管理，当时的统治者加强了捐税的管理机构，如民国四年六月一日漠河置征收分卡，民国五年置漠河征收局。
民国五年度漠河征收局税捐收入统计表
单位：元
续表
从上表中可以看出，到民国五年漠河人民负担的捐税已经比民国元年增加了四十二倍。
为了使大量的税捐收入得到保证，当时漠河县不断调整征收机构，如民国六年四月二十日西口子卡管永安山、奇雅河卡征收上期烟酒税大洋二百二十八吊，按五折羌洋四百五十六吊。
民国七年六月漠河征收局归并漠河县代征，于七月一日实行；奇雅河卡同时归并西口子卡。
民国六年九月份，漠河县所属各卡征收捐税统计如下：
开库康卡征收各种税羌洋二百九十四吊；奇雅河卡征收各种税羌洋七十六吊；额勒河哈达卡收各种捐税羌洋二百一十六吊；乌苏里卡收各种捐税羌洋一百二十八吊；洛古河卡收各种捐税羌洋六百三十五吊；连崟卡收各种捐税羌洋三百八十三吊；安罗卡收各种捐税羌洋六十七吊。
漠河县为了增加捐税收入于民国七年公布地方应征捐税课目：鱼捐、鱼网课、屠宰捐、牛羊税、牲畜税、吉猪捐、车捐、山货捐、山分税、杂货捐、烟酒捐、船捐、木税、林务税、交涉税、粮食税、销场税、秤杆税、羊草税、妓捐、娱乐捐、垧捐、赌捐、商捐、附加捐等。
漠河县征收十三、十四两年捐税统计表
民国十五年二月统计
单位：元
从上表中可以看出漠河县增加的附加税，每年的收入相当于民国元年全部捐税收入。上述资料虽然是零星的，但是可以看出当时苛捐杂税的繁重。
