第三节　满洲国时期的基层政权

　　满洲国初期，在基层的政权继续沿用民国时期的保甲制度，到康德九年改为村屯制。保甲是在县公署统辖下的基层办事机构，保长和甲长均系义务制，负责办理本地民政、财务、户籍、调解民事纠纷等民间事务。改为村屯制以后，村公所是县公署属下的基层政权组织，村长属于官吏。村公所分管庶务、民政、财务、户籍等事宜。
　　兹将调查、搜集到的满洲国基层政权的一些情况记载如下：
　　县公署下设保甲所，保甲所辖甲、排、组（十家连坐）。满洲国时期，“人在家中坐，祸从天上来”，一人“犯罪”，株连全家，一家有祸，十家遭殃，就是这条“十家连坐”的铁链，将人民牢牢地锁在一起。日寇靠这种毒辣的手段施行以民治民、以华治华的暴政。康德九年，保甲所改为村公所，保长改为村长。
　　漠河县保长由漠河县协和会会长、永太和商店经理李仁诰兼任，康德九年改为村长，任命为荐任官。副保长是义和永商店经理张子育。
　　鸥浦县保长由当地大地主田广文担任，于康德七年被免职。遗职由马玉麟接任，康德九年改为村长，马被撤职，任命陈庚为村长。
　　呼玛县保长宋杰三（字才兴）是东永茂商店财东、地主，有权有势。康德九年改为村制后，他继续担任村长职务。副村长是三大公司经理刘尚亭。
　　呼玛、鸥浦、漠河三县人口很少，县公署下设的基层政权——保甲所或村公所，一个县只设一个，然而都是直接贯彻日寇统治中国人民的方针政策的，对广大劳动人民的管制极为严酷。