建立实施天然林资源保护工程专题推进组

由市计委、财政局、市委宣传部、劳动局、科委、资源局、营林局、林
政局、林产工业局、木材生产局等组成。牵头单位为市计委、资源局。专
题推进组办公室设在市计委，下分综合计划、资源管理、资源培育、资金
管理、人员分流、宣传6个专题组。
综合计划组负责“天保”工程的综合协调工作。组织有关部门定期对
各林业企业实施“天保”工程情况进行检查，并提出具体改进的建议和措
施；修订《伊春林区国有天然林资源保护工程实施方案》，抓好“天保”
工程转产项目的前期工作；编制和落实“天保”工程年度计划；积极创造
条件，建立和完善“天保”工程信息管理系统，实现纵向同各林业局、横
向同各专题组的网上联接，进一步提高“天保”工程管理水平。
资源管理组负责扩大试点范围，推进管护工作。在已选定的试点局、
试点林场（所）的基础上，进一步推行远山区封山设卡，近山区分户承包
的管护方式，巩固发展试点成果，总结积累经验，出台扶持政策；积极进
行商品林流转方式的改革试点，让森林资源提前进入市场，在“流动”中
实现森林资产产权多元化。制定下发《伊春市森林资源流转试点工作方案》
及实施细则，合理划定商品林中的天然中幼龄林和人工林有偿流转区域，
使一部分商品林在有偿流转中实现其应有的价值；强化森林资源管理，认
真贯彻《森林法》，杜绝超限额采伐，严格控制“三总量”（采伐、运输、
销售）。严禁偷拉私运，坚决堵住木材资源流失的口子。大力提高和预防、
扑救森林火灾的能力，确保森林资源安全。
　资源培育组抓好营造林工作，实现更新造林当年成活率85％以上、更
新造林3年保存率80％以上、皆伐迹地更新率100％；抓好更新方式、树种结
构、林种结构等3个调整，坚持以人工更新为主，人工更新与天然更新相结
合的更新方式，增加阔叶树种和经济树种育苗造林比重，大力营造混交林、
原料林、经济林；抓好巩固苗圃标准化建设水平，巩固营林技术队伍；提高
管理水平，提高作业质量，提高科技含量。
资金管理组确保各项经费及时足额到位，组织实施《伊春市天然林资源
保护工程经费会计指标暂行办法》和《伊春市天然林资源保护工程专项资金
管理暂行办法》；检查各林业企业执行有关“天保”工程资金使用的各项管
理办法和规章制度情况，指导各林业企业制定本单位的各项管理办法和规章
制度；加强财务会计人员培训，采取以会代训的形式，组织财务人员学习“
天保”工程的有关财务政策、法规和管理办法，进一步提高财务人员的政策
水平和业务技能；加大“天保”工程资金的检查力度，采取定期与不定期、
专项与综合检查相结合的方式，对“天保”工程资金的拨付、使用、核算和
列决进行检查，发现问题及时纠正处理。
人员分流组从抓以产定人、以人定效入手，抓好全市年内3万富余职工的
分流安置工作；坚持人员分流与安置同步实施的原则，认真签订并履行分流
与安置责任状；在条件具备的前提下,力争实现林业企业离退休职工退休金参
加省级统筹。
宣传组利用多种新闻媒体，通过开辟专题、专栏、专版及动态报道等形
式，大张旗鼓地宣传“天保”工程；邀请中央、省及境外新闻媒体的记者来
伊春进行采访，同时加大对上、对外供稿工作力度，广泛开展对外宣传；采
取各种有效措施，利用各种宣传工具，开展丰富多彩的宣传活动，使“天保
”工程家喻户晓，人人皆知。