老干部工作
完善三个保障机制

各级老干部工作部门坚持把健全“三个机制”（离休费保障机制、医药费保障机
制、财政支持机制）纳入年内重点工作内容，加大推进力度。市局组成专项工作推进组，对
“三个机制”建立运作情况进行检查和调查，面对面指导工作。
在离休费保障机制方面，企业离休干部离休费参加社会养老保险统筹和在银行窗口领取
离休费的离休干部均达到100%；19项统筹外项目已全部纳入养老保险统筹；机关和全额拨款
的事业单位离休干部离休费，统一由市政府支付，统一在银行窗口发放，确保了全市离休干
部都能按月足额领取离休费，未发生新的拖欠。
医药费保障机制逐步完善。各单位对离休干部医药费实行属地管理，按人年均3 000元
标准，纳入同级财政预算，单独统筹，单设账户，专项管理。按照离休干部医药费在政策规
定范围内“实报实销”原则，对统筹金额以外发生的医药费用，各级财政实行费用兜底，由
本级财政予以补足，实报实销。加强老干部病房管理，增设医疗设施设备，配强专职医务人
员。全市建立老干部病房63处，病床189张，配医务人员86人，设立老干部挂号、结算窗口
27处，设家庭病床71张。活动室设立离休干部诊室、保健室24处。铁力市等单位建立了离
休干部的医药费预备金制度和部门汇报制度。
财政支持机制为确保离休干部“两费”发挥重要的保障作用。市政府加大对特困企业
离休干部的医药费支付力度，将8户特困企业陈欠215名离休干部的医药费240万元，一次性
由市财政拨专款解决。市政府还将7户特困企业离休干部的医药费纳入市级医疗保险统筹，
统筹金由市财政负责，从根本上保证特困企业离休干部的医疗需要。市、区两级财政在支
付离休干部人年均3 000元医疗统筹金的基础上，追补超支缺口799.5万元。