国土资源管理
落实基本国策 严格保护耕地

2004年，市国土资源局把严格保护耕地，促进集约用地当作国土资源工作的首要任
务来抓，按照坚决保护好耕地这条生命线，坚决守住基本农田这条红线，坚决不可逾越这条高压
线这“三个坚决”要求办事。全市耕地保有量148 465公顷，划定基本农田125 890公顷，基本农
田保护率达到84 %。一是严格执行国家提出的耕地保护“六个必须”，基本农田保护的“五个不
准”和非农建设用地的“六个不报批”要求，凡没有征求被征地农民集体组织和农民意见的征地
方案，以及征地安置补偿费资金不到位的项目，不予审查报批。严格执行土地用途管制制度和耕
地占补平衡制度，实行先补后占，全年报批单独选2个用地件，占地61.36公顷，其中:农用地面
积58.74公顷,占用耕地4.41公顷，补充6公顷，实现占补平衡。二是强化“农业三项用地”管理
。对申请“农业三项用地”的，严格进行现场勘查和现地核实，防止以“农业三项用地”为名
搞旅游、商服设施以及与农业生产无关的建设项目发生。三是建立责任机制，层层签订责任状。
市委、市政府将耕地保护工作纳入全市年度工作总目标中，与县（市）、区局领导签订责任状，
明确各级领导的保护耕地责任。按照要求，从县到乡到村到农户，层层签订责任状，全市签到
村322个，签到户18861个，切实把保护耕地的责任落到实处。同时，该局本年还进行了一次防
止走过场和形式主义发生的全面检查工作。四是对1999年新《中华人民共和国土地管理法》修
订实施以来报省和国家批准的非农建设用地情况进行自查，主要看用地规模、用地结构、征地
补偿标准、安置措施及占补平衡等是否按照法律规定落实到位，及时对存在的问题进行整改，
对缺少的报件已经补齐，达到省和国家的要求标准。